Guidance

Level of penalty: code of practice (Bulgarian accessible)

Updated 1 December 2023

Глоби за нелегално влизащи лица

Законът за имиграцията и правото на убежище от 1999 г. проект Ниво на наказание: Кодекс за добри практики

Представено на Парламента съгласно член 32А, параграф 3 от Закона за имиграцията и правото на убежище от 1999 г.

Януари 2023 г.

Тази публикация е лицензирана при условията на Open Government Licence v3.0, освен ако не е посочено друго. За да видите този лиценз, посетете nationalarchives.gov.uk/doc/open-government- licence/version/3.

Когато сме посочили информация за авторски права на трети страни, ще е необходимо да получите разрешение от съответните притежатели на авторски права.

Тази публикация е достъпна на www.gov.uk/official-documents.

Всички запитвания относно тази публикация трябва да ни бъдат изпращани на

[email protected].

ISBN 978-1-5286-3866-1 Е02849352 01/23

Увод

Схемата за глоби за нелегално влизащи лица („схемата”) е създадена съгласно изменения Закон за имиграцията и правото на убежище от 1999 г. (наричан по-нататък „Законът”).По схемата има създадени две глоби.Съгласно член 31А от закона, държавният секретар може да наложи глоба на отговорно лице за това, че не е обезопасило товарно превозно средство.Съгласно член 32 от закона, държавният секретар може да наложи глоба на отговорно лице за превоз на нелегално влизащо лице.Отговорните лица се определят като собственици, наематели и водачи (или в случай на самостоятелни ремаркета, собственици, наематели и оператори).

Мерките, които лицата трябва да предприемат за функционирането на ефективна система за обезопасяване на товарно превозно средство и за предотвратяване на превоза на нелегално влизащи лица в Обединеното кралство, са определени в изменения Правилник за отговорността на превозвачите от 2002 г. (наричан по-нататък „Правилникът”).

Защитата срещу налагането на глоби за необезопасяване на товарно превозно средство съгласно раздел 31А от Закона е изложена в раздел 31А, параграф 9. Тази защита е, че отговорното лице не е предприело действията, посочени в Правилника, тъй като е действало по принуда.

Защитата срещу налагането на глоби за превоз на нелегално влизащи лица съгласно раздел 32 от закона е изложена в раздел 34. Тази защита е, че отговорното лице или негов служител, който е бил пряко отговорен за укриването на нелегално влизащото лице, е действал/о по принуда.

Въпреки това, ако дадено лице не е в състояние да изложи защита срещу налагането на глоба, тогава държавният секретар може да изиска от лицето да я заплати.

В съответствие с член 32A, параграф B1 от закона, при налагането на глоба по член 31A или при разглеждането на известие за възражение по член 35, параграф 4 във връзка с глоба по член 31A, държавният секретар трябва да вземе предвид Кодекса за добри практики, посочващ въпросите, които трябва да се вземат предвид при определяне на размера на глобата. Този Кодекс за добри практики е издаден в съответствие с член 32А, параграф А1 от закона. Държавният секретар може да разглежда и всякакви други въпроси, които счете за уместни.

В съответствие с член 32A, параграф 2 от закона, при налагането на глоба по член 32 или при разглеждането на известие за възражение по член 35, параграф 4 във връзка с глоба по член 32, държавният секретар трябва да вземе предвид Кодекса за добри практики, посочващ въпросите, които трябва да се вземат предвид при определяне на размера на глобата.Този Кодекс за добри практики е издаден в съответствие с член 32А, параграф 1 от закона.Държавният секретар може да разглежда и всякакви други въпроси, които счете за уместни.

Този Кодекс за добри практики определя въпросите, посочени по-горе, и се издава в съответствие с член 32А, параграф А1 и член 32А, параграф 1 от закона. Съществуващият Кодекс за добри практики „Глоби: Законът за имиграцията и правото на убежище от 1999 г.: Ниво на наказание: Кодекс за добри практики” ще се прилага за инциденти, открити преди 13 февруари 2023 г.Този Кодекс за добри практики ще се прилага за инциденти, открити след 13 февруари 2023 г.

Част първа – раздел 31а – необезопасяване на товарно превозно средство

Максимален размер на глобата

Максималният размер на глобата за необезопасяване на товарно превозно средство съгласно раздел 31А е £6 000 на отговорно лице за всеки един инцидент. Максималната обща глоба (максималната обща глоба, дължима от всички носещи отговорност лица, комбинирано за инцидент по раздел 31A) е £12 000.

Отправна точка за разглеждане на размера на глобата

Максималният размер на глобата ще се използва като отправна точка при определяне на отговорността на съответното лице, предмет на следните съображения, свързани с предишна отговорност или участие в инциденти:

• Ако отговорното лице няма данни за отговорност в рамките на петте години преди разглеждания инцидент, максималната санкция, която трябва да се използва като отправна точка при определяне на размера на глобата, ще бъде £ 1 500

• Ако на отговорно лице е издадена една санкция в рамките на петте години преди датата на разглеждания инцидент, отправната точка ще бъде £3 000.

• Ако на отговорно лице са издадени две или повече наказания в рамките на петте години преди датата на разглеждания инцидент, отправната точка ще бъде £6 000.

Прилагане на отстъпки към началния размер на глобата

След това държавният секретар ще разгледа следните въпроси при определяне на всяка отстъпка, която да се приложи към началния размер на глобата:

• 50% отстъпка ще бъде приложена към началния размер на глобата, ако отговорното лице е член на Схемата за акредитация на глоби.

• Допълнителна отстъпка от 50% ще бъде приложена към началния размер на глобата, ако отговорното лице не е водачът и не е присъствало по време на пътуването на превозното средство или отделеното ремарке до Обединеното кралство, но е предприело мерки, за да гарантира спазването на Правилника.

Държавният секретар може да разглежда и всякакви други въпроси, които счете за уместни. ###Солидарна отговорност

Когато се налага глоба на лице, което е водач на товарно превозно средство съгласно договор със собственика или наемателя на превозното средство (независимо дали това е трудов договор или не), водачът и собственикът или наемателят са солидарно отговорни за наложената на водача глоба (независимо дали на собственика или наемателя също се налага глоба).

Част втора – раздел 32 – превоз на незаконно влизащи лица

Максимален размер на глобата

Максималният размер на глобата за превоз на незаконно влизащи лица по раздел 32 е £10 000 на отговорно лице и за всяко едно незаконно влизащо лице.Максималната обща глоба за всички отговорни лица на всяко едно незаконно влизащо лице е £20 000.

Отправна точка за разглеждане на размера на глобата

Максималният размер на глобата ще се използва като отправна точка при определяне на отговорността на съответното лице, предмет на следните съображения, свързани с предишна отговорност или участие в инциденти:

• Ако отговорното лице няма данни за отговорност в рамките на петте години преди разглеждания инцидент, максималната санкция, която трябва да се използва като отправна точка при определяне на размера на глобата, ще бъде £6,000.

• Ако на отговорно лице е издадена една санкция в рамките на петте години преди датата на разглеждания инцидент, отправната точка ще бъде £10 000

Прилагане на отстъпки към началния размер на глобата

След това държавният секретар ще разгледа следните въпроси при определяне на всяка отстъпка, която да се приложи към началния размер на глобата:

• 50% отстъпка ще бъде приложена към началния размер на глобата, ако отговорното лице е член на Схемата за акредитация на глоби.

• Допълнителна отстъпка от 50% ще бъде приложена към началния размер на глобата, ако отговорното лице е водачът или друго отговорно лице, което е присъствало по време на пътуването на превозното средство или отделеното ремарке до Обединеното кралство, и е спазило Правилника.

• Допълнителна отстъпка от 50% ще бъде приложена към началния размер на глобата, ако отговорното лице не е водачът и не е присъствало по време на пътуването на превозното средство или отделеното ремарке до Обединеното кралство, но е предприело мерки, за да гарантира спазването на Правилника.

Държавният секретар може да разглежда и всякакви други въпроси, които счете за уместни.

Солидарна отговорност

Когато се налага глоба на водач, който е служител на собственика или наемателя на превозното средство, служителят и работодателят са солидарно отговорни за наложената на водача глоба (независимо дали на работодателя също се налага глоба).

Когато се налага глоба на лице, което е водач на товарно превозно средство съгласно договор със собственика или наемателя на превозното средство (независимо дали това е трудов договор или не), водачът и собственикът или наемателят са солидарно отговорни за наложената на водача глоба (независимо дали на собственика или наемателя също се налага глоба).

Трета част – преценка на дохода

Държавният секретар ще разгледа исканията на отговорните лица за прилагане на преценка на дохода, с цел намаляване на оставащия размер на глобата.

За физическите лица преценката на дохода взема предвид доходите на това лице, включително всички доходи от извънреден труд, за трите месеца преди инцидента. При определяне на точния размер на глобата, държавният секретар ще вземе предвид всички изявления, направени от лицето по отношение на личните му финансови обстоятелства, като например неговите разходи.

За дружествата, на които е наложена глоба, преценката на дохода се предлага при малки и средни предприятия (МСП). Отправната точка за намалението ще бъде, че размерът на глобата ще бъде намален, както следва:

Размер на търговското дружество	Оборот или общ счетоводен баланс	Численост на персонала	Отправната точка за намаляване на оставащия размер на глобата
Микро	По-малко или равно на 2 милиона евро или 2 милиона евро	По-малко от 10	75% намаление
Малко	По-малко или равно на 10 милиона евро или 10 милиона евро	Под 50	50% намаление
Средно	По-малко или равно на 50 милиона евро или 43 милиона евро	Под 250	25% намаление

Държавният секретар може да разглежда и всякакви други въпроси, които счете за уместни.

Отговорните лица трябва да пишат до държавния секретар, за да изложат защо според тях трябва да се приложи преценка на дохода и какъв според тях трябва да бъде размерът на глобата. Трябва да се представи подкрепяща документация. За физическите лица това може да бъде под формата на фишове за заплати или банкови извлечения. За дружествата тя може да бъде под формата на счетоводен баланс или декларации, подписани от директор.

Документация, която не е на английски или уелски език, трябва да бъде придружена от заверен превод на английски или уелски език. Искания могат да се отправят по всяко време до датата, преди която трябва да бъдат платени глобата или глобите. Исканията няма да бъдат разглеждани след тази дата, освен при изключителни обстоятелства, по преценка на държавния секретар. Независимо от всичко в този Кодекс за добри практики, държавният секретар може да реши, след като разгледа искането, да не прилага преценка на доходите.

Например, когато не са представени достатъчно доказателства относно финансовото състояние на въпросното физическо лице или дружество или когато тези доказателства не подкрепят отправеното искане.

Четвърта част – примери

Раздел 31А – Необезопасяване на товарно превозно средство

Пример 1: Първи инцидент за водач, втори инцидент за собственик, включващ тежкотоварен автомобил.Собственикът не е член на Схемата за акредитация.

Водачът на тежкотоварен автомобил пристига на пристанище Кале и е избран за проверка от гранични власти. Установено е, че превозното средство е необезопасено, тъй като задните врати на ремаркето не са обезопасени с ключалка, пломба или друго средство за тази цел.Следователно водачът не е спазил изискванията, предвидени в Правилника. Това е първият случай, при който водачът носи отговорност за това, че не е обезопасил товарно превозно средство.

Собственикът, като отговорно лице, също е отговорен за глобата. Собственикът не се е уверил, че превозното средство е оборудвано с ключалки или други средства за обезопасяване. Това е вторият случай, при който собственикът носи отговорност за това, че не е обезопасил товарно превозно средство. Собственикът не е член на Схемата за акредитация на глоби

Няма искания за преценка на дохода.

Шофьорът получава глоба от £1 500 за първи инцидент, без намаляване.

Собственикът получава глоба от £3 000 за втори инцидент, без намаляване, с допълнителна солидарна отговорност от £1 500 за глобата на водача.

Пример 2: Първи инцидент за оператор, включващ самостоятелно ремарке без придружител.Операторът е член на Схемата за акредитация.

Водач, работещ за оператор, който е член на компанията към Схемата за акредитация, доставя непридружено самостоятелно ремарке до пристанището Сантандер. При пристигането си в Обединеното кралство, ремаркето без придружител е избрано за проверка от гранични власти. Установено е, че ремаркето е със скъсано TIR пломбажно въже. Поради това то не е ефективно обезопасено в съответствие с изискванията на Правилника.

Операторът предоставя протокол от проверките на граничните власти, който показва, че превозното средство е било обезопасено към момента на преминаване под оперативния контрол на пристанищните власти в Сантандер. Протоколът от проверките е одобрен от пристанищните власти, за да покаже, че това отразява обезопасеното състояние на ремаркето.

Водачът не носи наказателна отговорност, тъй като водачите не са „отговорни лица” за целите на самостоятелни ремаркета.

Операторът получава глоба от £0, като получава 50% намаление, тъй като е член на Схемата за акредитация, и допълнително 50% намаление на първоначалната сума на глобата, понеже може да покаже, че е спазил Правилника – ремаркето е било ефективно обезопасено в момента, в който е напуснало оперативния му контрол.

Раздел 32 – Превоз на нелегално влизащи лица

Пример 1: Осем нелегално влизащо лица биват открити в товарен автомобил с брезентово покритие.Собственикът е член на Схемата за акредитация.

Товарен автомобил с брезентово покритие пристига на пристанище Портсмут и е избран за проверка от гранични власти.Тази проверка открива осем нелегално влизащи лица, скрити в

товара вътре в ремаркето. На покрива на ремаркето има голям разрез, а в протокола за проверките, извършени от водача, не е посочено

че покривът е бил проверен преди началото на пътуването, нито че водачът е проверил товарното пространство след последните две спирки, преди да се отправи към Обединеното кралство. Следователно водачът не е спазил изискванията, предвидени в Правилника.

Шофьорът преди това не е имал наложена глоба.

Собственикът, като отговорно лице, също носи отговорност за глобата.Собственикът обаче е гарантирал, че превозното средство е оборудвано с ключалки или други средства за обезопасяване и също така е спазил всички други приложими части на Правилника. Собственикът е и член на Схемата за акредитация.

Шофьорът получава глоба от £48 000 (£6 000 за всяко едно незаконно влязло лице).

Водачът е поискал преценка на дохода, която може допълнително да намали този размер на глобата в зависимост от обстоятелствата и естеството на доказателствата, които той представя в подкрепа на искането си.

Собственикът на превозното средство получава наказание от £0, тъй като е акредитиран и напълно отговаря на посочените в Правилника изисквания.Въпреки това той остава солидарно отговорен за глобата на водача.

Ако собственикът на превозното средство не беше акредитиран, той щеше да получи глоба от £24 000 (£3 000 за всяко едно незаконно влязло лице), в допълнение към солидарната отговорност за глобата на водача.

Пример 2: Едно незаконно влязло лице е открито в багажното отделение на автобус.Собственикът не е член на Схемата за акредитация.

Автобус пристига на пристанище Кокел и е избран за проверка от гранични власти.Тази проверка открива едно нелегално влизащо лице в багажното отделение под автобуса. Допълнителна проверка показа, че обезопасяващата ключалка на багажното отделение е счупена.Шофьорът заявява, че тя е била счупена, когато е взел автобуса от работодателя си, който е собственик на превозното средство.

Следователно превозното средство не е било ефективно обезопасено и затова нито водачът, нито собственикът са спазили Правилника. Шофьорът не е имал предишна отговорност, но собственикът е имал два предишни инцидента през изминалите пет години, при които е намерен за отговорен.

Няма искания за преценка на дохода. Шофьорът получава глоба от £6 000.

Собственикът на превозното средство получава глоба от £10 000, с допълнителна солидарна отговорност от £6 000 за глобата на водача.

Пример 3: Две нелегално влезли лица са открити в задното багажно отделение на каравана.

Каравана, използвана за нетърговски цели, пристига на пристанище Дувър и е избрана за проверка от гранични власти. Тази проверка открива две нелегално влезли лица, скрити в задното багажно отделение на превозното средство. Проверката разкрива, че ключалка на отделението е била отворена насила, за да се позволи неоторизиран достъп.Водачът на превозното средство потвърждава, че не е проверявал задното отделение след последната си спирка, преди да се отправи към Обединеното кралство, тъй като го е заключил и е считал, че е обезопасено. Като не е извършил проверка дали задното отделение е все още обезопасено и няма неоторизиран достъп, водачът не е спазил Правилника. Водачът няма предишна глоба.

Водачът получава глоба от £12 000, подлежаща на преценка на дохода.

978-1-5286-3866-1

Е02849352