Guidance

Level of penalty: code of practice (Hungarian accessible)

Updated 1 December 2023

Illegális beutazókhoz kapcsolódó polgári büntetés

A bevándorlásról és menedékjogról szóló 1999. évi törvény tervezet A büntetés mértéke: Gyakorlati útmutató

A Parlament elé terjesztették a bevándorlásról és menedékjogról szóló 1999. évi törvény 32A. cikkének (3) bekezdése alapján

1. január

Eltérő rendelkezés hiányában ez a kiadvány az Open Government License v3.0 feltételei szerint engedélyezett. Az engedély megtekintéséhez látogasson el a következő weboldalra: nationalarchives.gov.uk/doc/open-government- licenc/version/3.

Amennyiben harmadik féltől származó szerzői jogi információkat azonosítottunk, engedélyt kell kérnie az érintett szerzői jogok tulajdonosától.

Ez a kiadvány a következő linken érhető el: www.gov.uk/official-documents.

A kiadvánnyal kapcsolatos kérdéseket a következő címre kell elküldeni:

[email protected].ISBN 978-1-5286-3866-1 E02849352 01/23

Bevezetés

Az illegális beutazókhoz kapcsolódó polgári büntetési rendszer (a továbbiakban: „a rendszer”) a bevándorlásról és menedékjogról szóló 1999. évi módosított törvény (Immigration and Asylum Act 1999, a továbbiakban: „törvény”) alapján jött létre.A rendszer két büntetést állapít meg.A törvény 31A. cikke alapján az államtitkár büntetést szabhat ki a felelős személyre a tehergépjármű biztosításának elmulasztása miatt.A törvény 32. cikke értelmében az államtitkár büntetést szabhat ki a felelős személyre illegális beutazó szállításáért.A felelős személyek a következők: tulajdonosok, bérlők és járművezetők (vagy különálló pótkocsik esetében a tulajdonosok, bérlők és üzemeltetők).

A fuvarozók felelősségéről szóló 2002. évi módosított szabályzat (a továbbiakban: „szabályzat” ) határozza meg azokat az intézkedéseket, amelyeket kötelező megtenni a tehergépjármű biztosítására és az Egyesült Királyságba illegálisan beutazók szállításának megakadályozására szolgáló hatékony rendszer működtetése érdekében.

A tehergépjármű biztosításának elmulasztása esetén a törvény 31A. cikke alapján kiszabott szankciókkal szembeni védekezést a 31A. cikk (9) bekezdése ismerteti. Ez a védekezés arra vonatkozik, hogy a felelős személy azért nem tette meg a szabályzatban meghatározott intézkedéseket, mert kényszerhelyzet állt elő.

Illegális beutazó szállítása esetén a törvény 32. cikke alapján kiszabott szankciókkal szembeni védekezést a 34. cikk ismerteti. Ez a védekezés arra vonatkozik, hogy a felelős személy vagy alkalmazottja, aki közvetlenül felelős volt az illegális beutazó elrejtéséért, kényszer hatására cselekedett.

Ha azonban egy személy nem tud védekezni a büntetés kiszabása ellen, akkor az államtitkár bírság megfizetésére kötelezheti az adott személyt.

A törvény 32A. cikkének B1. pontja értelmében a 31A. cikk szerinti szankció kiszabásakor vagy a 31A. cikk szerinti szankcióval kapcsolatos kifogás elbírálásakor a 35. cikk (4) bekezdése alapján, az államtitkárnak figyelembe kell vennie a gyakorlati útmutatót, amely a bírság összegének meghatározásakor megfontolandó kérdéseket tartalmazza. Ezt a gyakorlati útmutatót a törvény 32A. cikkének A1. pontjával összhangban adják ki. Az államtitkár bármely más, általa relevánsnak ítélt kérdést is megvizsgálhat.

A törvény 32A. cikkének (2) bekezdése értelmében a 32. cikk szerinti szankció kiszabásakor vagy a 32. cikk szerinti szankcióval kapcsolatos kifogás elbírálásakor a 35. cikk (4) bekezdése alapján, az államtitkárnak figyelembe kell vennie a gyakorlati útmutatót, amely a bírság összegének meghatározásakor megfontolandó kérdéseket tartalmazza.Ezt a gyakorlati útmutatót a törvény 32A. cikkének (1) bekezdésével összhangban adják ki.Az államtitkár bármely más, általa relevánsnak ítélt kérdést is megvizsgálhat.

Ez a gyakorlati útmutató meghatározza a fent említett kérdéseket, és a törvény 32A. cikkének (A1) pontjával és 32A. cikkének (1) bekezdésével összhangban kerül kiadásra. A meglévő gyakorlati útmutató, a „Polgári büntetés: A bevándorlásról és menedékjogról szóló 1999. évi törvény: A büntetés mértéke: Gyakorlati útmutató” a 2023. február 13. előtt feltárt incidensekre vonatkozik.Ez a gyakorlati útmutató a 2023. február 13. után felfedezett incidensekre vonatkozik.

Első rész – 31a. Cikk – tehergépjármű biztosításának elmulasztása

A büntetés maximális mértéke

A tehergépjármű biztosításának elmulasztása esetén a 31A. cikk alapján kiszabható bírság maximális összege felelős személyenként és incidensenként 6000 font. A bírság maximális együttes összege (az összes felelős személy által a 31A. cikk szerinti incidensenként együttesen fizetendő maximális teljes büntetés) 12000 font.

Kiindulópont a büntetés mértékének mérlegeléséhez

A büntetés maximális összege a kiindulópont a felelős személy felelősségének meghatározásakor, tekintettel a következő megfontolásokra a korábbi felelősségre vagy az incidensben való részvételre vonatkozóan:

• Ha a felelős személynek a vizsgált incidenst megelőző öt évben semmilyen felelőssége nem áll fenn, akkor a büntetés mértékének meghatározásához kiindulópontként alkalmazandó maximális bírság összege 1500 font.

• Ha a felelős személy a vizsgált incidenst megelőző öt évben egy alkalommal büntetést kapott, akkor a kiindulópont 3000 font.

• Ha a felelős személyre két vagy több büntetést is kiszabtak a vizsgált incidens időpontját megelőző öt évben, akkor a kiindulópont 6000 font.

Kedvezmények alkalmazása a büntetés kiindulópontjának meghatározásakor

Az államtitkár a következőket veszi figyelembe a büntetés kiindulópontjának meghatározásakor esetlegesen alkalmazandó kedvezmények tekintetében:

• 50% kedvezmény adható a büntetés kiindulópontjára, ha a felelős személy a polgári bírságokhoz kapcsolódó akkreditációs program (Civil Penalty Accreditation Scheme) tagja.

• További 50% kedvezmény adható a büntetés kiindulópontjára, ha a felelős személy nem a járművezető, és nem volt jelen a jármű vagy a leválasztott pótkocsi Egyesült Királyságba történő beutazása során, de a szabályzat betartásának biztosítása érdekében járt el.

Az államtitkár bármely más, általa relevánsnak ítélt kérdést is megvizsgálhat.

Együttes felelősség

Ha olyan személlyel szemben szabnak ki bírságot, aki a tehergépjármű vezetője

a jármű tulajdonosával vagy bérlőjével kötött szerződés alapján (függetlenül attól, hogy munkaszerződésről van-e szó), a járművezető és a tulajdonos vagy bérlő együttesen felelnek a járművezetőre kiszabott büntetésért (függetlenül attól, hogy a tulajdonossal vagy bérlővel szemben is kiszabtak-e bírságot).

Második rész – 32. Cikk – illegális beutazók szállítása

A büntetés maximális mértéke

Illegális beutazó szállítása esetén a 32. cikk alapján kiszabható bírság maximális összege felelős személyenként és illegális beutazónként 10000 font.A bírság maximális együttes összege az összes felelős személyre és illegális beutazóra vonatkozóan 20000 font.

Kiindulópont a büntetés mértékének mérlegeléséhez

A büntetés maximális összege a kiindulópont a felelős személy felelősségének meghatározásakor, tekintettel a következő megfontolásokra a korábbi felelősségre vagy az incidensben való részvételre vonatkozóan:

• Ha a felelős személynek a vizsgált incidenst megelőző öt évben semmilyen felelőssége nem áll fenn, akkor a büntetés mértékének meghatározásához kiindulópontként alkalmazandó maximális bírság összege 6000 font.

• Ha a felelős személy a vizsgált incidens időpontját megelőző öt évben egy alkalommal büntetést kapott, akkor a kiindulópont 10000 font.

Kedvezmények alkalmazása a büntetés kiindulópontjának meghatározásakor

Az államtitkár a következőket veszi figyelembe a büntetés kiindulópontjának meghatározásakor esetlegesen alkalmazandó kedvezmények tekintetében:

• 50% kedvezmény adható a büntetés kiindulópontjára, ha a felelős személy a polgári bírságokhoz kapcsolódó akkreditációs program (Civil Penalty Accreditation Scheme) tagja.

• További 50% kedvezmény adható a büntetés kiindulópontjára, ha a felelős személy a járművezető, vagy olyan más személy felelős, aki jelen volt a jármű vagy a leválasztott pótkocsi Egyesült Királyságba történő beutazása során, és a szabályzat betartásának biztosítása érdekében járt el.

• További 50% kedvezmény adható a büntetés kiindulópontjára, ha a felelős személy nem a járművezető, és nem volt jelen a jármű vagy a leválasztott pótkocsi Egyesült Királyságba történő beutazása során, de a szabályzat betartásának biztosítása érdekében járt el.

Az államtitkár bármely más, általa relevánsnak ítélt kérdést is megvizsgálhat.

Együttes felelősség

Ha olyan járművezetővel szemben szabnak ki bírságot, aki a jármű tulajdonosának vagy bérlőjének az alkalmazottja, akkor a munkavállaló és a munkáltató együttesen felelnek a járművezetőre kiszabott büntetésért (függetlenül attól, hogy a munkáltatóval szemben is kiszabtak-e bírságot).

Ha olyan személlyel szemben szabnak ki bírságot, aki a tehergépjármű vezetője

a jármű tulajdonosával vagy bérlőjével kötött szerződés alapján (függetlenül attól, hogy munkaszerződésről van-e szó), a járművezető és a tulajdonos vagy bérlő együttesen felelnek a járművezetőre kiszabott büntetésért (függetlenül attól, hogy a tulajdonossal vagy bérlővel szemben is kiszabtak-e bírságot).

Harmadik rész – jövedelemvizsgálat

Az államtitkár mérlegeli a felelős személyek arra irányuló kérését, hogy a fennmaradó büntetés csökkentése érdekében jövedelemvizsgálatot alkalmazzanak.

Magánszemélyek esetében a jövedelemvizsgálat figyelembe veszi az adott személy jövedelmét, beleértve a túlórából származó jövedelmet is, az incidenst megelőző három hónapra vonatkozóan. A büntetés pontos mértékének meghatározásakor az államtitkár figyelembe veszi a személy által a személyes pénzügyi körülményeivel, például a kiadásaival kapcsolatban tett nyilatkozatokat.

A büntetéssel sújtott vállalatok esetében a kis- és középvállalkozások (kkv-k) számára elérhető lesz a vizsgálat. A csökkentés kiindulópontja az lesz, hogy a büntetés mértékét az alábbiak szerint csökkentik:

A vállalkozás mérete	Bevétel vagy mérlegfőösszeg	Létszám	A fennmaradó büntetés csökkentésének kiindulópontja
Mikro	Kevesebb vagy egyenlő mint 2 millió euró vagy 2 millió euró	Kevesebb mint 10	75%-os csökkentés
Kicsi	Kevesebb vagy egyenlő mint 10 millió euró vagy 10 millió euró	Kevesebb mint 50	50%-os csökkentés
Közepes	Kevesebb vagy egyenlő mint 50 millió euró vagy 43 millió euró	Kevesebb mint 250	25%-os csökkentés

Az államtitkár bármely más, általa relevánsnak ítélt kérdést is megvizsgálhat.

A felelős személyeknek írásban kell közölniük az államtitkárral, hogy szerintük miért kell jövedelemvizsgálatot alkalmazni, és hogy szerintük milyen mértékű büntetést kellene kiszabni. Az igazoló dokumentumokat be kell nyújtani. Magánszemélyek esetében ez bérelszámolás vagy bankszámlakivonat formájában történhet. Vállalatok esetében ez mérlegek vagy az igazgató által aláírt nyilatkozatok formáját öltheti.

A nem angol vagy walesi nyelvű dokumentációhoz mellékelni kell az angol vagy walesi nyelvű hitelesített fordítást. A kérelmeket bármikor be lehet nyújtani addig az időpontig, amíg a bírságot vagy bírságokat be kell fizetni. A kérelmeket ezen időpont után nem bírálják el, kivéve kivételes körülmények között, az államtitkár mérlegelése alapján. A jelen gyakorlati útmutatóban foglaltaktól függetlenül az államtitkár a kérelem mérlegelése után dönthet úgy, hogy nem alkalmaz jövedelemvizsgálatot. Például, ha nem nyújtanak be elegendő bizonyítékot a szóban forgó magánszemély vagy vállalat pénzügyi körülményeire vonatkozóan, vagy ha a bizonyíték nem támasztja alá a kérelmet.

Negyedik rész – példák

31A. cikk – Tehergépjármű biztosításának elmulasztása

1.  forgatókönyv: Első incidens a járművezetőnek, második incidens a tulajdonosnak, és egy nehéz tehergépjárművet érint.A tulajdonos nem volt tagja az akkreditációs programnak.

Egy nehéz tehergépjármű sofőrje megérkezett a calais-i kikötőbe, és a határőrség biztonsági ellenőrzésre választotta ki. A járművet nem találták biztonságosnak, mivel a pótkocsi hátsó ajtajait nem rögzítették zárral, plombával vagy más biztonsági eszközzel.A járművezető tehát nem tartotta be a szabályzatban meghatározott követelményeket. Ez volt a járművezető első esete, amikor tehergépjármű biztosításának elmulasztása miatt felelősségre vonták.

A tulajdonos, mint felelős személy, szintén bírságra kötelezhető. A tulajdonos nem gondoskodott arról, hogy a jármű zárakkal vagy más biztonsági eszközzel legyen felszerelve. Ez volt a második eset, amikor a tulajdonost felelősségre vonták a tehergépjármű biztosításának elmulasztásáért. A tulajdonos nem volt tagja a polgári bírságokhoz kapcsolódó akkreditációs programnak.

Nem nyújtottak be kérelmet jövedelemvizsgálatra.

A járművezető 1500 font összegű bírságot kap az első incidensért, a büntetés mértékének csökkentése nélkül.

A tulajdonos 3000 font összegű bírságot kap a második incidensért, a büntetés mértékének csökkentése nélkül, valamint további 1500 font bírságot a járművezető büntetéséért vállalt együttes felelősségnek megfelelően.

2.  forgatókönyv: Az üzemeltető első incidense, amely egy kísérő nélküli, leválasztott pótkocsit érint.Az üzemeltető tagja volt az akkreditációs programnak.

Egy, az akkreditációs programban részt vevő vállalkozásnak dolgozó járművezető egy kísérő nélküli, leválasztott pótkocsit szállított Santander kikötőjébe. Az Egyesült Királyságba érkezéskor a kísérő nélküli pótkocsit a határőrség biztonsági ellenőrzésre választotta ki. A pótkocsin eltört a vámzárzsinór. Emiatt azt nem biztosították hatékonyan a szabályzatban meghatározott követelményeknek megfelelően.

Az üzemeltető átadta az ellenőrzésekről szóló jegyzőkönyvet a határőrségnek, amely azt mutatta, hogy a jármű biztosítva volt akkor, amikor átkerült a santanderi kikötői hatóságok operatív ellenőrzésébe. Az ellenőrzésekről szóló jegyzőkönyvet a kikötői hatóságok jóváhagyták annak bizonyítására, hogy az hűen tükrözi a pótkocsi biztonságos állapotát.

A járművezető nem büntethető, mivel a járművezetők nem „felelős személyek” a következők tekintetében:

leválasztott pótkocsik.

Az üzemeltető 0 font büntetést kap, a büntetés mértékének 50%-os csökkentésével, mivel tagja az akkreditációs programnak, és az eredeti bírság további 50%-os csökkentésével, mert bizonyítani tudják, hogy betartották a szabályzatban foglaltakat - a pótkocsit hatékonyan biztosították, amikor elhagyta az operatív ellenőrzésüket.

32. cikk – Illegális beutazók szállítása

1.  forgatókönyv: Nyolc illegális beutazót észleltek egy függönyös tehergépjárműben.A tulajdonos tagja az akkreditált programnak.

A portsmouthi kikötőbe egy függönyös tehergépjármű érkezett, amelyet a határőrség kiválasztott ellenőrzésre.Az ellenőrzés során nyolc illegális beutazót találtak, akik a pótkocsi belsejében lévő rakományban rejtőztek. A pótkocsi tetején egy nagyobb méretű vágás jeleit észlelték, és a járművezető által elvégzett ellenőrzések jegyzőkönyvén nem szerepelt, hogy a tetőt az utazás megkezdése előtt ellenőrizték volna, valamint az sem, hogy a járművezető az Egyesült Királyságba való indulást megelőző utolsó két megálló után ellenőrizte volna a rakodóteret. A járművezető tehát nem tartotta be a szabályzatban meghatározott követelményeket. A járművezetőt korábban nem vonták felelősségre.

A tulajdonos, mint felelős személy, szintén bírságra kötelezhető.A tulajdonos azonban gondoskodott arról, hogy a jármű zárakkal vagy más biztonsági eszközzel legyen felszerelve, és hogy megfeleljen a szabályzat összes többi vonatkozó részének. A tulajdonos tagja volt az akkreditációs programnak is.

A járművezető 48000 font büntetést kap (6000 fontot illegális beutazónként).

A járművezető jövedelemvizsgálatot kért, amely tovább csökkentheti a büntetés mértékét a körülményeitől és a kérelme alátámasztására bemutatott bizonyítékok jellegétől függően.

A jármű tulajdonosa 0 font büntetést kap, mivel akkreditált és teljes mértékben betartotta a szabályzatban meghatározott követelményeket.Mindazonáltal együttesen felelnek a járművezető büntetéséért.

Ha a jármű tulajdonosa nem lenne akkreditált, 24000 font büntetést kapott volna (3000 font illegális beutazónként), azon túlmenően, hogy a járművezető büntetéséért együttes felelősség áll fenn.

2. forgatókönyv: Egy illegális beutazót észleltek egy autóbusz csomagtartójában.A tulajdonos nem volt tagja az akkreditációs programnak.

Egy autóbusz érkezett Coquelles kikötőjébe, és a határőrség biztonsági ellenőrzésre választotta ki.Az ellenőrzés során egy illegális beutazót találtak az autóbusz alsó csomagtartójában. További ellenőrzés során kiderült, hogy a csomagtérben lévő biztonsági zár eltört.A járművezető azt állította, hogy már akkor törött volt, amikor átvette az autóbuszt a munkáltatójától, azaz a jármű tulajdonosától. A jármű tehát nem volt hatékonyan biztosítva, így sem a járművezető, sem a tulajdonos nem tartotta be a szabályzatban foglaltakat. A járművezetőt korábban nem vonták felelősségre, a tulajdonosnak azonban az elmúlt öt évben két olyan korábbi esete volt, amikor felelősségre vonták.

Nem nyújtottak be kérelmet jövedelemvizsgálatra. A járművezető 6000 font büntetést kap.

A jármű tulajdonosa 10000 font büntetést kap, további 6000 font bírság pedig az együttes felelősség a járművezető büntetéséért.

3. forgatókönyv: Két illegális beutazót észleltek egy lakókocsi hátsó tárolórészében.

Egy nem kereskedelmi célokra használt lakókocsi érkezett Dover kikötőjébe, és a határőrség kiválasztotta ellenőrzésre. Az ellenőrzés során két illegális beutazót találtak, akik a jármű hátsó tárolórészében rejtőztek. Az ellenőrzés során kiderült, hogy a tárolórészben lévő zárat manipulálták, hogy lehetővé tegyék az illetéktelen hozzáférést.A járművezető megerősíti, hogy az Egyesült Királyságba való indulást megelőző utolsó megállás után nem ellenőrizték a hátsó tárolórészt, mivel azt lezárták, és biztonságosnak hitték. A járművezető azzal, hogy nem ellenőrizte, hogy a hátsó tárolórész továbbra is biztonságos-e, és hogy nem történt-e illetéktelen hozzáférés, nem tartotta be a szabályzatot. A járművezetőt korábbról nem terheli polgári jogi büntetés.

A járművezető 12000 font büntetést kap, a jövedelemvizsgálattól függően.