Guidance

Level of penalty: code of practice (Lithuanian accessible)

Updated 1 December 2023

Civilinės nuobaudos dėl nelegaliai atvykusių asmenų

Imigracijos ir prieglobsčio įstatymo 1999 m. Projektas Nuobaudos lygis: Praktikos kodeksas

Pateikta Parlamentui pagal 1999 m. Imigracijos ir prieglobsčio įstatymo 32A straipsnio 3 dalį

2023 m. sausio mėn.

Šis leidinys yra licencijuotas pagal atvirosios vyriausybės licencijos v3.0 sąlygas, išskyrus atvejus, kai nurodyta kitaip. Norėdami peržiūrėti šią licenciją, apsilankykite nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licencija/versija/3.

Jei nustatysime bet kokią informaciją apie trečiųjų šalių autorių teises, turėsite gauti atitinkamų autorių teisių savininkų leidimą.

Šį leidinį galima rasti www.gov.uk/official-documents.

Bet kokios užklausos dėl šio leidinio turėtų būti atsiųsti mums adresu [email protected].

ISBN 978-1-5286-3866-1 E02849352 01/23

Įvadas

Nelegaliai atvykusių asmenų civilinių sankcijų sistema (toliau – sistema) nustatyta pagal 1999 m. Imigracijos ir prieglobsčio įstatymą su pakeitimais (toliau – įstatymas).Schema nustato dvi nuobaudas.Pagal įstatymo 31A straipsnį ministras gali skirti nuobaudą atsakingam asmeniui už krovininės transporto priemonės saugumo neužtikrinimą.Pagal įstatymo 32 straipsnį ministras gali skirti nuobaudą atsakingam asmeniui už nelegaliai atvykusio asmens vežimą.Atsakingi asmenys apibrėžiami kaip savininkai, nuomotojai ir vairuotojai (arba atskirtų priekabų atveju, savininkai, nuomotojai ir valdytojai).

Priemonės, kurių turi imtis asmenys, kad veiktų veiksminga krovininės transporto priemonės apsaugos ir nelegaliai atvykstančių asmenų vežimo į Jungtinę Karalystę prevencijos sistema, nustatytos 2002 m. vežėjų atsakomybės taisyklėse su pakeitimais (toliau – reglamentai).

Gynyba nuo nuobaudų skyrimo už prekinės transporto priemonės saugumo neužtikrinimą pagal įstatymo 31A straipsnį pateikta 31A straipsnio 9 dalyje. Ši gynyba yra ta, kad atsakingas asmuo nesiėmė taisyklėse nurodytų veiksmų, nes veikė būdamas priverstas.

Gynyba nuo nuobaudų skyrimo už nelegaliai atvykusio asmens vežimą pagal įstatymo 32 straipsnį yra išdėstyta 34 straipsnyje. Ši gynyba yra ta, kad atsakingas asmuo ar jų darbuotojas, kuris buvo tiesiogiai atsakingas už tai, kad būtų leista nuslėpti nelegalų atvykėlį, veikė būdamas priverstas.

Tačiau jeigu asmuo negali apsiginti nuo nuobaudos skyrimo, ministras gali pareikalauti, kad jis sumokėtų baudą.

Pagal įstatymo 32A straipsnio B1 dalį, skirdamas nuobaudą pagal 31A straipsnį arba svarstydamas pranešimą apie prieštaravimą pagal 35 straipsnio 4 dalį dėl nuobaudos pagal 31A straipsnį, ministras turi atsižvelgti į praktikos kodeksą, kuriame nurodomi dalykai, į kuriuos reikia atsižvelgti nustatant nuobaudos dydį. Šis praktikos kodeksas išduodamas pagal įstatymo 32A straipsnio A1 dalį. Ministras taip pat gali svarstyti bet kokius kitus klausimus, kurie, ministro nuomone, yra svarbūs.

Pagal įstatymo 32A straipsnio 2 dalį, skirdamas nuobaudą pagal 32 straipsnį arba svarstydamas pranešimą apie prieštaravimą pagal 35 straipsnio 4 dalį dėl nuobaudos pagal 32 straipsnį, ministras turi atsižvelgti į praktikos kodeksą, kuriame nurodomi dalykai, į kuriuos reikia atsižvelgti nustatant nuobaudos dydį.Šis praktikos kodeksas išduodamas pagal įstatymo 32A straipsnio 1 dalį.Ministras taip pat gali svarstyti bet kokius kitus klausimus, kurie, ministro nuomone, yra svarbūs.

Šiame praktikos kodekse išdėstyti pirmiau nurodyti dalykai ir jis yra išduotas pagal įstatymo 32A straipsnio A1 dalį ir 32A straipsnio 1 dalį. Galiojantis praktikos kodeksas „Civilinė bausmė: 1999 m. Imigracijos ir prieglobsčio įstatymas: Nuobaudos lygis: praktikos kodeksas” bus taikomas incidentams, nustatytiems iki 2023 m. vasario 13 d.Šis praktikos kodeksas bus taikomas incidentams, nustatytiems nuo 2023 m. vasario 13 d.

Pirmos dalies 31a skirsnis – krovininės transporto priemonės saugumo neužtikrinimas

Maksimalus nuobaudos dydis

Maksimalus baudos dydis už krovininės transporto priemonės neužtikrinimą pagal 31A skirsnį yra 6 000 svarų sterlingų vienam atsakingam asmeniui už incidentą. Didžiausia bendra bauda (didžiausia bendra bauda, kurią moka visi atsakingi atsakingi asmenys kartu dėl 31A skirsnio incidento) yra 12 000 svarų sterlingų.

Nuobaudos dydžio svarstymo atskaitos taškas

Didžiausias nuobaudos dydis bus naudojamas kaip atskaitos taškas nustatant atsakingo asmens atsakomybę, atsižvelgiant į šias aplinkybes, susijusias su ankstesne atsakomybe ar dalyvavimu incidentuose:

• Jei atsakingas asmuo neturi teistumo dėl atsakomybės per penkerius metus iki nagrinėjamo įvykio, maksimali bausmė, kuri bus naudojama kaip atskaitos taškas nustatant jo baudos dydį, bus 1,500 svarų sterlingų

• Jei atsakingam asmeniui per penkerius metus iki nagrinėjamo įvykio dienos buvo paskirta viena nuobauda, atskaitos taškas bus 3 000 svarų sterlingų.

• Jei atsakingam asmeniui per penkerius metus iki nagrinėjamo įvykio dienos buvo skirtos dvi ar daugiau nuobaudų, atskaitos taškas bus 6 000 svarų sterlingų.

Nuolaidų taikymas nuobaudos pradiniam dydžiui

Tuomet ministras, nustatydamas nuolaidą, taikytiną pradiniam nuobaudos dydžiui, atsižvelgs į šiuos aspektus:

• 50 proc. nuolaida bus taikoma nuobaudos pradiniam dydžiui, jei atsakingas asmuo yra Civilinių baudų akreditavimo sistemos narys.

• Dar 50 proc. nuolaida bus taikoma nuobaudos pradiniam lygiui, jei atsakingas asmuo nėra vairuotojas ir nedalyvavo transporto priemonės ar atkabintos priekabos kelionėje į Jungtinę Karalystę, tačiau jis ėmėsi veiksmų, kad užtikrintų taisyklių laikymąsi.

Ministras taip pat gali svarstyti bet kokius kitus klausimus, kurie, ministro nuomone, yra svarbūs.

Jungtinė atsakomybė

Kai nuobauda skiriama asmeniui, kuris pagal sutartį vairuoja krovininę transporto priemonę su transporto priemonės savininku arba nuomotoju (nepriklausomai nuo to, ar sudaryta darbo sutartis, ar ne), vairuotojas ir savininkas arba nuomotojas yra bendrai atsakingi už vairuotojui paskirtą nuobaudą (nepriklausomai nuo to, ar nuobauda taip pat skiriama savininkui ar nuomotojui).

Antros dalies 32 skirsnis – nelegalių atvykėlių vežimas

Maksimalus nuobaudos dydis

Maksimalus nuobaudos dydis už nelegalių atvykėlių vežimą pagal 32 skirsnį yra 10 000 svarų sterlingų vienam atsakingam asmeniui už vieną nelegalų atvykėlį.Didžiausia bendra nuobauda visiems atsakingiems asmenims už vieną nelegalų atvykėlį yra 20 000 svarų sterlingų.

Nuobaudos dydžio svarstymo atskaitos taškas

Didžiausias nuobaudos dydis bus naudojamas kaip atskaitos taškas nustatant atsakingo asmens atsakomybę, atsižvelgiant į šias aplinkybes, susijusias su ankstesne atsakomybe ar dalyvavimu incidentuose:

• Jei atsakingas asmuo neturi teistumo dėl atsakomybės per penkerius metus iki nagrinėjamo įvykio, maksimali nuobauda, kuri bus naudojama kaip atskaitos taškas nustatant nuobaudos dydį, bus 6 000 svarų sterlingų.

• Jei atsakingam asmeniui per penkerius metus iki nagrinėjamo įvykio dienos buvo paskirta viena nuobauda, atskaitos taškas bus 10 000 svarų sterlingų

Nuolaidų taikymas nuobaudos pradiniam dydžiui

Tuomet ministras, nustatydamas nuolaidą, taikytiną pradiniam nuobaudos dydžiui, atsižvelgs į šiuos aspektus:

• 50 proc. nuolaida nuo pradinio nuobaudos dydžio bus taikoma, jei atsakingas asmuo yra Civilinių baudų akreditavimo sistemos narys.

• Dar 50 proc. nuolaida bus taikoma baudos pradiniam lygiui, jei atsakingas asmuo yra vairuotojas arba kitas atsakingas asmuo, dalyvavęs transporto priemonės ar atskirtos priekabos kelionėje į Jungtinę Karalystę ir laikęsis taisyklių.

• Dar 50 proc. nuolaida bus taikoma nuobaudos pradiniam lygiui, jei atsakingas asmuo nėra vairuotojas ir nedalyvavo transporto priemonės ar atkabintos priekabos kelionėje į Jungtinę Karalystę, tačiau jis ėmėsi veiksmų, kad užtikrintų taisyklių laikymąsi.

Ministras taip pat gali svarstyti bet kokius kitus klausimus, kurie, ministro nuomone, yra svarbūs.

Jungtinė atsakomybė

Kai nuobauda skiriama vairuotojui, kuris yra transporto priemonės savininko ar nuomotojo darbuotojas, darbuotojas ir darbdavys bendrai atsako už vairuotojui paskirtą nuobaudą (nepriklausomai nuo to, ar nuobauda taip pat skiriama darbdaviui).

Kai nuobauda skiriama asmeniui, kuris pagal sutartį vairuoja krovininę transporto priemonę su transporto priemonės savininku arba nuomotoju (nepriklausomai nuo to, ar sudaryta darbo sutartis, ar ne), vairuotojas ir savininkas arba nuomotojas yra bendrai atsakingi už vairuotojui paskirtą nuobaudą (nepriklausomai nuo to, ar nuobauda taip pat skiriama savininkui ar nuomotojui).

Trečioji dalis – pajamų nustatymas

Ministras svarstys atsakingų asmenų prašymus taikyti pajamų nustatymą, kad būtų sumažintas likęs nuobaudų lygis.

Nustatant pajamas bus atsižvelgiama į to asmens pajamas, įskaitant visas viršvalandžių pajamas, už tris mėnesius iki incidento. Nustatydamas tikslų nuobaudos dydį, ministras atsižvelgs į visus asmens pareiškimus dėl jo asmeninės finansinės padėties, pavyzdžiui, išlaidų.

Įmonėms, kurioms skirta bauda, bus galima atlikti pajamų nustatymą mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ). Sumažinimo atskaitos taškas bus tas, kad nuobaudos dydis bus sumažintas taip:

Verslo dydis	Apyvarta arba balanso bendra suma	Darbuotojų skaičius	Bet kokio likusio dydžio nuobaudos sumažinimo atskaitos taškas
Mikro	Mažesnis arba lygus 2 milijonai eurų arba 2 milijonai eurų	Mažiau nei 10	75 % sumažinimas
Mažas	Mažesnis arba lygus 10 milijonų eurų arba 10 milijonų eurų	Mažiau nei 50	50 proc. sumažinimas
Vidutinis	Mažesnis arba lygus 50 milijonų eurų arba 43 milijonai eurų	Mažiau nei 250	25 % sumažinimas

Ministras taip pat gali svarstyti bet kokius kitus klausimus, kurie, ministro nuomone, yra svarbūs.

Atsakingi asmenys turėtų raštu kreiptis į ministrą, kad paaiškintų, kodėl, jų manymu, turėtų būti taikomas pajamų nustatymas ir koks, jų manymu, turėtų būti nuobaudos dydis. Turi būti pateikti patvirtinamieji dokumentai. Asmenims tai gali būti atlyginimo lapeliai arba banko išrašai. Bendrovių atveju tai gali būti balansai arba faktiniai pareiškimai, kuriuos pasirašo direktorius.

Prie dokumentų, kurie nėra parengti anglų arba valų kalbomis, turi būti pridėtas patvirtintas vertimas į anglų arba valų kalbą. Prašymus galima pateikti bet kuriuo metu iki tos dienos, iki kurios turi būti sumokėta bauda ar baudos. Po šios datos prašymai nebus svarstomi, išskyrus išimtines aplinkybes ministro nuožiūra. Nepaisant to, kas numatyta šiame praktikos kodekse, ministras, apsvarstęs prašymą, gali nuspręsti netaikyti pajamų nustatymo. Pavyzdžiui, kai nepateikiama pakankamai įrodymų dėl atitinkamo asmens ar bendrovės finansinės padėties arba kai tie įrodymai nepatvirtina jokio pateikto prašymo.

Ketvirtoji dalis – pavyzdžiai

31A skirsnis – Krovininės transporto priemonės saugumo neužtikrinimas

1 scenarijus: pirmas incidentas vairuotojui, antras incidentas savininkui, susijęs su sunkiasvorėmis krovininėmis transporto priemonėmis.Savininkas nebuvo Akreditacijos sistemos narys

Sunkiasvorės krovininės transporto priemonės vairuotojas atvyko į Kalė uostą ir buvo atrinktas pasienio tarnybos saugumo patikrinimams. Nustatyta, kad transporto priemonė buvo nesaugi, nes priekabos galinės durys nebuvo pritvirtintos užraktu, plomba ar kitu apsaugos įtaisu.Taigi vairuotojas nesilaikė taisyklėse nustatytų reikalavimų. Tai buvo pirmasis vairuotojo atsakomybės už krovininės transporto priemonės saugumo neužtikrinimą atvejis.

Savininkui, kaip atsakingam asmeniui, taip pat buvo skirta nuobauda. Savininkas neužtikrino, kad transporto priemonėje būtų įrengtos spynos ar kiti apsaugos įtaisai. Tai buvo antras atvejis, kai savininkui gresia atsakomybė už prekinės transporto priemonės saugumo neužtikrinimą. Savininkas nebuvo Civilinių baudų akreditavimo sistemos narys.

Prašymų dėl pajamų nustatymo nebuvo pateikta.

Vairuotojas gauna 1 500 svarų sterlingų baudą už pirmąjį įvykį, nesumažinant nuobaudos lygio.

Savininkas gauna 3 000 svarų baudą už antrą įvykį, nesumažindamas nuobaudos lygio, o papildoma bendra atsakomybė yra 1 500 svarų sterlingų už vairuotojo nuobaudą.

2 scenarijus: pirmasis operatoriaus incidentas, susijęs su nelydima atskira priekaba.Operatorius buvo akreditavimo sistemos narys

Operatoriui, kuris yra akreditavimo sistemos bendrovės narys, dirbantis vairuotojas į Santandero uostą pristatė nelydimą atskirą priekabą. Atvykus į JK, nelydima priekaba buvo atrinkta pasienio tarnybos saugumo patikrinimams. Nustatyta, kad priekaboje yra nutrūkęs TIR kabelis. Todėl jis nebuvo veiksmingai užtikrintas laikantis reglamentuose nustatytų reikalavimų.

Operatorius pasienio pajėgoms pateikė patikrinimų protokolą, kuris parodė, kad transporto priemonė buvo saugi toje vietoje, kur ji pateko į Santandero uosto direkcijos operatyvinę kontrolę. Uosto direkcijos patvirtino patikrinimų protokolą, kad parodytų, jog tai tikrai atspindi saugią priekabos būklę.

Vairuotojas neatsako už nuobaudą, nes jis nėra “atsakingas asmuo” už atskirtą priekabą.

Operatorius gauna 0 svarų sterlingų baudą, gaudamas 50% nuobaudos sumažinimą, nes yra akreditacijos sistemos narys, ir dar 50% sumažinimą nuo pradinės nuobaudos sumos, nes gali įrodyti, kad laikėsi taisyklių - priekaba buvo veiksmingai apsaugota tuo metu, kai ji paliko jų veiklos kontrolę.

32 skirsnis – Nelegalių atvykėllių vežimas

1 scenarijus: Uždangalais užtrauktoje krovininėje transporto priemonėje buvo aptikti aštuoni pasislėpę nelegalūs atvykėliai.Savininkas yra akredituotos schemos narys

Į Portsmuto uostą atvažiavo uždangalais užtraukta krovininė transporto priemonė, kurią pasienio tarnybos atrinko patikrai.Šių patikrinimų metu paaiškėjo, kad priekabos viduje krovinyje paslėpti aštuoni nelegalūs atvykėliai. Priekabos stoge buvo didelis pjūvis, o vairuotojo atliktų patikrinimų protokole nebuvo nurodyta kad stogas buvo patikrintas prieš prasidedant kelionei, taip pat kad vairuotojas patikrino krovinio vietą po paskutinių dviejų sustojimų prieš įvažiuodamas į Jungtinę Karalystę. Taigi vairuotojas nesilaikė taisyklėse nustatytų reikalavimų. Vairuotojui anksčiau nebuvo skirta nuobauda.

Savininkas, kaip atsakingas asmuo, taip pat atsako už nuobaudą.Tačiau savininkas turėjo užtikrinti, kad transporto priemonėje būtų įrengti užraktai ar kiti apsaugos įtaisai, taip pat būtų laikomasi visų kitų galiojančių taisyklių dalių. Savininkas taip pat buvo akreditavimo sistemos narys.

Vairuotojas gauna 48 000 svarų baudą (po 6 000 svarų sterlingų už nelegalų atvykėlį).

Vairuotojas pateikia prašymą patikrinti pajamas, o tai gali dar labiau sumažinti šios nuobaudos dydį, atsižvelgiant į aplinkybių ir įrodymų, kuriuos jis pateikia pagrįsdamas savo prašymą, pobūdį.

Transporto priemonės savininkas gauna 0 svarų sterlingų nuobaudą, nes yra akredituotas ir visiškai atitinka taisyklėse nustatytus reikalavimus.Nepaisant to, jie lieka bendrai atsakingi už vairuotojo nuobaudą

Jei transporto priemonės savininkas nebūtų buvęs akredituotas, jis būtų gavęs 24 000 svarų sterlingų (3 000 svarų sterlingų už nelegalų atvykėlį) baudą, taip pat jis būtų bendrai atsakingas už vairuotojo nuobaudą.

2 scenarijus: vienas nelegalus atvykėlis aptiktas autobuso bagažinėje.Savininkas nebuvo Akreditacijos sistemos narys

Autobusas atvyko į Coquelles uostą ir buvo atrinktas pasienio tarnybos saugumo patikrinimams.Šio patikrinimo metu buvo atrastas vienas nelegalus atvykėlis autobuso bagažinėje. Tolesnis patikrinimas parodė, kad bagažo skyriuje esantis apsauginis užraktas buvo sulaužytas.Vairuotojas nurodė, kad jis buvo sulaužytas, kai pasiėmė autobusą iš savo darbdavio, transporto priemonės savininko.

Todėl transporto priemonė nebuvo faktiškai apsaugota, todėl nei vairuotojas, nei savininkas nesilaikė taisyklių. Vairuotojas neturėjo jokios ankstesnės atsakomybės, tačiau savininkas turėjo du ankstesnius incidentus, kai per pastaruosius penkerius metus buvo pripažintas atsakingu.

Prašymų dėl pajamų nustatymo nebuvo pateikta. Vairuotojas gauna 6 000 svarų sterlingų baudą.

Transporto priemonės savininkas gauna 10 000 svarų sterlingų baudą su papildoma 6 000 svarų sterlingų bendra atsakomybe už vairuotojo nuobaudą.

3 scenarijus: kemperio galinėje daiktadėžėje aptikti du nelegalūs atvykėliai.

Nekomerciniais tikslais naudojamas kemperis atvyko į Doverio uostą ir buvo atrinktas pasienio tarnybų patikrinimams. Šių patikrinimų metu paaiškėjo, kad transporto priemonės galinėje daiktadėžėje buvo pasislėpę du nelegalūs atvykėliai. Patikrinimo metu nustatyta, kad ant daiktadėžės esanti spyna buvo buvo pažeista, kad būtų galima neteisėtai patekti į vidų. Transporto priemonės vairuotojas patvirtina, kad prieš įvažiuodamas į Jungtinę Karalystę po paskutinio sustojimo nepatikrino gale esančios daiktadėžės, nes buvo ją užrakinęs ir manė, kad ji yra saugi. Nepatikrinęs, ar galinė daiktadėžė vis dar yra saugi ir ar niekas į ten neteisėtai nepateko, vairuotojas nesilaikė taisyklių. Vairuotojui anksčiau nebuvo skirta civilinė nuobauda.

Vairuotojas gauna 12 000 svarų sterlingų baudą, atsižvelgiant į nustatytas pajamas.