Guidance

Level of penalty: code of practice (Romanian accessible)

Updated 1 December 2023

Sancțiuni civile clandestine pentru participanți

Legea privind imigrația și azilul din 1999 proiectul de nivel al sancțiunii: Codul de bune practici

Prezentat Parlamentului în temeiul articolului 32A alineatul (3) din Legea din 1999 privind imigrația și azilul

Ianuarie 2023

Această publicație este licențiată în conformitate cu termenii Licenței guvernamentale deschise v3.0, cu excepția cazului în care se prevede altfel. Pentru a vizualiza această licență, vizitați nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/3.

În cazul în care am identificat informații privind drepturile de autor ale terților, va trebui să obțineți permisiunea deținătorilor drepturilor de autor în cauză.

Această publicație este disponibilă la adresa www.gov.uk/official-documents.

Orice întrebări cu privire la această publicație ar trebui să ne fie trimise la [email protected].

ISBN 978-1-5286-3866-1 E02849352 01/23

Introducere

Sistemul clandestin de sancțiuni civile pentru participanți (denumit în continuare “sistemul”) este instituit în temeiul Legii din 1999 privind imigrația și azilul, astfel cum a fost modificată (denumită în continuare “legea”).Schema creează două sancțiuni.În conformitate cu articolul 31A din lege, secretarul de stat poate impune o sancțiune unei persoane responsabile pentru neasigurarea unui vehicul de marfă.În conformitate cu articolul 32 din lege, secretarul de stat poate impune o sancțiune unei persoane responsabile pentru transportarea unui participant clandestin.Persoanele responsabile sunt definite ca proprietari, angajați și conducători auto (sau în cazul remorcilor detașate, proprietarilor, angajaților și operatorilor).

Măsurile care trebuie luate de persoane pentru a opera un sistem eficient de securizare a unui vehicul de marfă și de prevenire a transportului de intrați clandestini în Regatul Unit sunt prevăzute în Regulamentele din 2002 privind răspunderea transportatorilor, astfel cum au fost modificate (denumite în continuare “regulamentele”)

O apărare împotriva impunerii de sancțiuni pentru neasigurarea unui vehicul de marfă în temeiul articolului 31A din lege este prevăzută la articolul 31A alineatul (9). Această apărare este că persoana responsabilă nu a luat măsurile specificate în regulamente, deoarece acționa sub constrângere.

O apărare împotriva impunerii de sancțiuni pentru transportarea unui participant clandestin în temeiul articolului 32 din lege este prevăzută la articolul 34. Această apărare este că persoana responsabilă sau un angajat al acesteia, care a fost direct responsabil pentru a permite ascunderea concurentului clandestin, a acționat sub constrângere.

Cu toate acestea, în cazul în care o persoană nu este în măsură să prezinte o apărare împotriva impunerii unei sancțiuni, atunci secretarul de stat poate solicita persoanei respective să plătească o penalitate.

În conformitate cu articolul 32A litera (B1) din lege, atunci când impune o sancțiune în temeiul articolului 31A sau analizează o notificare de opoziție în temeiul articolului 35 alineatul (4) în legătură cu o sancțiune în temeiul articolului 31A, secretarul de stat trebuie să aibă în vedere un cod de bune practici care să specifice aspectele care trebuie luate în considerare la stabilirea cuantumului sancțiunii. Acest cod de bune practici este emis în conformitate cu articolul 32A litera (A1) din lege. Secretarul de stat poate lua în considerare, de asemenea, orice alte aspecte pe care secretarul de stat le consideră relevante.

În conformitate cu articolul 32A alineatul (2) din lege, atunci când impune o sancțiune în temeiul articolului 32 sau analizează o notificare de opoziție în temeiul articolului 35 alineatul (4) în legătură cu o sancțiune în temeiul articolului 32, secretarul de stat trebuie să aibă în vedere un cod de bune practici care să specifice aspectele care trebuie luate în considerare la stabilirea cuantumului sancțiunii.Acest cod de practică este emis în conformitate cu articolul 32A alineatul (1) din lege.Secretarul de stat poate lua în considerare, de asemenea, orice alte aspecte pe care secretarul de stat le consideră relevante.

Acest cod de bune practici stabilește aspectele specificate mai sus și este emis în conformitate cu secțiunea 32A (A1) și cu articolul 32A alineatul (1) din lege. Codul de bune practici existent, “Civil Penalty: The Immigration and Asylum Act 1999: Level of Penalty: Code of Practice” se va aplica incidentelor descoperite înainte de 13 februarie 2023.Acest cod de bune practici se va aplica incidentelor descoperite începând cu 13 februarie 2023

Partea întâi – secțiunea 31a – neasigurarea unui vehicul de marfă

Nivelul maxim al sancțiunii

Nivelul maxim de penalizare pentru neasigurarea unui vehicul de marfă în conformitate cu secțiunea 31A este de £ 6,000 pe persoană responsabilă pe incident. Pedeapsa totală maximă (pedeapsa totală maximă plătibilă de toate persoanele responsabile responsabile, combinată în funcție de incidentul din secțiunea 31A) este de 12.000 de lire sterline.

Punct de plecare pentru luarea în considerare a nivelului sancțiunii

Nivelul maxim al sancțiunii va fi utilizat ca punct de plecare în determinarea răspunderii persoanei responsabile, sub rezerva următoarelor considerații referitoare la răspunderea anterioară sau la implicarea în incidente:

• În cazul în care o persoană responsabilă nu are o evidență a răspunderii în cei cinci ani anteriori incidentului în cauză, pedeapsa maximă care urmează să fie utilizată ca punct de plecare în determinarea nivelului de penalizare va fi de 1.500 GBP

• Dacă unei persoane responsabile i s-a acordat o pedeapsă în cei cinci ani anteriori datei incidentului în cauză, punctul de plecare va fi de 3.000 de lire sterline.

• Dacă unei persoane responsabile i s-au acordat două sau mai multe sancțiuni în cei cinci ani anteriori datei incidentului în cauză, punctul de plecare va fi de 6.000 de lire sterline.

Aplicarea reducerilor la nivelul punctului de plecare al penalității

Secretarul de stat va lua în considerare următoarele aspecte pentru a stabili orice reducere care urmează să fie aplicată nivelului punctului de plecare al sancțiunii:

• Reducerea de 50% va fi aplicată la nivelul punctului de plecare al sancțiunii în cazul în care persoana responsabilă este membră a schemei de acreditare a sancțiunilor civile.

• O reducere suplimentară de 50% se va aplica nivelului de penalizare a punctului de plecare în cazul în care persoana responsabilă nu este conducătorul auto și nu a fost prezentă în timpul călătoriei vehiculului sau a remorcii detașate în Regatul Unit, dar a acționat pentru a asigura respectarea regulamentelor.

Secretarul de stat poate lua în considerare, de asemenea, orice alte aspecte pe care secretarul de stat le consideră relevante.

Răspunderea solidară

În cazul în care se aplică o sancțiune unei persoane care este conducătorul unui vehicul de marfă în temeiul unui contract cu proprietarul sau locatarul vehiculului (indiferent dacă este sau nu un contract de muncă), conducătorul auto și proprietarul sau angajatul răspund solidar pentru sancțiunea aplicată conducătorului auto (indiferent dacă proprietarul sau angajatul este sau nu sancționat).

Partea a doua – secțiunea 32 – purtarea de participanți clandestine

Nivelul maxim al sancțiunii

Nivelul maxim al sancțiunii pentru transportul participanților clandestini în conformitate cu secțiunea 32 este de £ 10,000 pe persoană responsabilă per participant clandestin.Pedeapsa maximă agregată pentru toate persoanele responsabile per participant clandestin este de £ 20,000.

Punct de plecare pentru luarea în considerare a nivelului sancțiunii

Nivelul maxim al sancțiunii va fi utilizat ca punct de plecare în determinarea răspunderii persoanei responsabile, sub rezerva următoarelor considerații referitoare la răspunderea anterioară sau la implicarea în incidente:

• În cazul în care o persoană responsabilă nu are o evidență a răspunderii în cei cinci ani anteriori incidentului în cauză, pedeapsa maximă care urmează să fie utilizată ca punct de plecare în determinarea nivelului de penalizare va fi de 6.000 de lire sterline.

• Dacă unei persoane responsabile i s-a acordat o pedeapsă în cei cinci ani anteriori datei incidentului în cauză, punctul de plecare va fi de 10.000 de lire sterline

Aplicarea reducerilor la nivelul punctului de plecare al penalității

Secretarul de stat va lua în considerare următoarele aspecte pentru a stabili orice reducere care urmează să fie aplicată nivelului punctului de plecare al sancțiunii:

• Se va aplica o reducere de 50% la nivelul punctului de plecare al sancțiunii în cazul în care persoana responsabilă este membră a schemei de acreditare a sancțiunilor civile.

• O reducere suplimentară de 50% se va aplica nivelului de penalizare a punctului de plecare în cazul în care persoana responsabilă este conducătorul auto sau o altă persoană responsabilă care a fost prezentă în timpul călătoriei vehiculului sau a remorcii detașate în Regatul Unit și a respectat regulamentele.

• O reducere suplimentară de 50% se va aplica nivelului de penalizare a punctului de plecare în cazul în care persoana responsabilă nu este conducătorul auto și nu a fost prezentă în timpul călătoriei vehiculului sau a remorcii detașate în Regatul Unit, dar a acționat pentru a asigura respectarea regulamentelor.

Secretarul de stat poate lua în considerare, de asemenea, orice alte aspecte pe care secretarul de stat le consideră relevante.

Răspunderea solidară

În cazul în care se aplică o sancțiune unui conducător auto care este angajat al proprietarului sau angajatului vehiculului, angajatul și angajatorul răspund solidar pentru sancțiunea aplicată conducătorului auto (indiferent dacă angajatorul este sau nu sancționat sau nu).

În cazul în care se aplică o sancțiune unei persoane care este conducătorul unui vehicul de marfă în temeiul unui contract cu proprietarul sau locatarul vehiculului (indiferent dacă este sau nu un contract de muncă), conducătorul auto și proprietarul sau angajatul răspund solidar pentru sancțiunea aplicată conducătorului auto (indiferent dacă proprietarul sau angajatul este sau nu sancționat).

Partea a treia – înseamnă testare

Secretarul de stat va lua în considerare solicitările din partea persoanelor responsabile de a aplica mijloace de testare pentru a reduce orice nivel rămas de penalizare.

Pentru persoanele fizice, testarea va lua în considerare veniturile persoanei respective, inclusiv orice venit din orele suplimentare, pentru cele trei luni anterioare incidentului. La stabilirea nivelului exact al sancțiunii, secretarul de stat va lua în considerare orice declarații făcute de individ cu privire la situația lor financiară personală, cum ar fi ieșirile lor.

Pentru întreprinderile cărora li se acordă o sancțiune, testarea înseamnă că testarea va fi disponibilă pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri). Punctul de plecare pentru reducere va fi că nivelul sancțiunii va fi redus după cum urmează:

Dimensiunea afacerii	Cifra de afaceri sau totalul bilanțului	Numărul de angajați	Punct de plecare pentru reducerea oricărui nivel rămas de penalizare
Micro	Mai mică sau egală cu 2 milioane EUR sau 2 milioane EUR	Mai puțin de 10	Reducere de 75%
Mică	Mai mică sau egală cu 10 milioane EUR sau 10 milioane EUR	Mai puțin de 50	Reducere de 50%
Medie	Mai mică sau egală cu 50 de milioane EUR sau 43 de milioane EUR	Mai puțin de 250	Reducere de 25%

Secretarul de stat poate lua în considerare, de asemenea, orice alte aspecte pe care secretarul de stat le consideră relevante.

Persoanele responsabile ar trebui să scrie secretarului de stat pentru a stabili de ce cred că ar trebui să se aplice testarea și care cred că ar trebui să fie nivelul sancțiunii. Trebuie furnizate documente justificative. Pentru persoanele fizice, acest lucru ar putea lua forma unor bonuri de salariu sau a extraselor bancare. Pentru companii, aceasta ar putea lua forma unor bilanțuri sau declarații de fapt semnate de un director.

Documentația care nu este în limba engleză sau galeză trebuie să fie însoțită de o traducere autorizată în limba engleză sau galeză. Cererile pot fi făcute în orice moment până la data până la data la care trebuie plătită penalitatea sau penalitățile. Cererile nu vor fi luate în considerare după această dată decât în circumstanțe excepționale, la discreția secretarului de stat. Fără a aduce atingere dispozițiilor prezentului cod de bune practici, secretarul de stat poate decide, după examinarea unei cereri, să nu aplice testarea mijloacelor. De exemplu, în cazul în care nu sunt prezentate suficiente elemente de probă cu privire la situația financiară a persoanei sau a societății în cauză sau în cazul în care dovezile respective nu susțin formularea niciunei cereri.

Partea a patra – exemple

Secțiunea 31A – Neasigurarea unui vehicul de marfă

Scenariul 1: Primul incident pentru un șofer, al doilea incident pentru un proprietar, în care a fost implicat un HGV.Proprietarul nu era membru al Schemei de Acreditare

Șoferul unui HGV a ajuns în portul Calais și a fost selectat pentru controale de securitate de către Poliția de Frontieră. S-a constatat că vehiculul era nesigur, deoarece ușile din spate ale remorcii nu erau fixate printr-o încuietoare, un sigiliu sau alt dispozitiv de securitate.Prin urmare, conducătorul auto nu a respectat cerințele prevăzute în regulamente. Aceasta a fost prima instanță de răspundere a șoferului pentru neasigurarea unui vehicul de marfă.

Proprietarul, în calitate de persoană responsabilă, a fost, de asemenea, răspunzător pentru o sancțiune. Proprietarul nu s-a asigurat că vehiculul este echipat cu încuietori sau alte dispozitive de securitate. Acesta a fost al doilea caz în care proprietarul a atras răspunderea pentru neasigurarea unui vehicul de marfă. Proprietarul nu a fost membru al schemei de acreditare a sancțiunilor civile.

Nu au existat cereri de testare a mijloacelor.

Șoferul primește o penalizare de 1.500 de lire sterline pentru un prim incident, fără nicio reducere a nivelului de penalizare.

Proprietarul primește o penalizare de 3.000 de lire sterline pentru un al doilea incident, fără nicio reducere a nivelului sancțiunii, cu o răspundere comună suplimentară de 1.500 de lire sterline pentru sancțiunea șoferului.

Scenariul 2: Primul incident pentru un operator, care implică o remorcă detașată neînsoțită.Operatorul a fost membru al schemei de acreditare

Un șofer care lucra pentru un operator care este membru al companiei sistemului de acreditare a livrat o remorcă detașată neînsoțită în portul Santander. La sosirea în Regatul Unit, remorca neînsoțită a fost selectată pentru controalele de securitate efectuate de forța de frontieră. S-a constatat că remorca avea un cordon TIR rupt. Prin urmare, aceasta nu a fost asigurată în mod eficace în conformitate cu cerințele prevăzute în regulamente.

Operatorul a furnizat o evidență a controalelor forțelor de frontieră, care a arătat că vehiculul era securizat în punctul în care a trecut în controlul operațional al autorităților portuare din Santander. Procesul-verbal al controalelor a fost avizat de autoritățile portuare pentru a arăta că aceasta reflectă cu adevărat starea sigură a remorcii.

Conducătorul auto nu este răspunzător pentru o sancțiune, deoarece conducătorii auto nu sunt “persoane responsabile” în scopul remorcilor detașate.

Operatorul primește o penalizare de 0 lire sterline, primind o reducere de 50% a nivelului sancțiunilor pentru că este membru al sistemului de acreditare și o reducere suplimentară de 50% a valorii inițiale a penalității, deoarece poate demonstra că a respectat regulamentele - remorca a fost efectiv securizată în momentul în care a părăsit controlul operațional.

Secțiunea 32 - Transportul participanților clandestini

Scenariul 1: Opt persoane clandestine au fost depistate într-un vehicul de marfă cu prelată.Proprietarul este membru al schemei acreditate

Un vehicul de marfă cu prelată a ajuns în portul Portsmouth și a fost selectat pentru verificări de către Poliția de Frontieră.Aceste verificări au scos la iveală opt călători clandestini ascunși în încărcătura din interiorul remorcii. A existat o tăietură mare la acoperișul remorcii, iar procesul-verbal de verificare completat de șofer nu a indicat că acoperișul a fost verificat înainte de începerea călătoriei și nici că șoferul a verificat spațiul de încărcare după ultimele două opriri înainte de a se îmbarca în Regatul Unit. Prin urmare, conducătorul auto nu a respectat cerințele prevăzute în regulamente. Șoferul nu a avut nicio răspundere anterioară pentru o sancțiune.

Proprietarul, în calitate de persoană responsabilă, este, de asemenea, răspunzător pentru o sancțiune.Cu toate acestea, proprietarul s-a asigurat că vehiculul era echipat cu încuietori sau alte dispozitive de securitate și că a respectat, de asemenea, toate celelalte părți aplicabile din regulamente. Proprietarul a fost, de asemenea, membru al Schemei de Acreditare.

Șoferul primește o penalizare de 48.000 de lire sterline (6.000 de lire sterline per participant clandestin).

Conducătorul auto solicitat înseamnă testare, care poate reduce și mai mult acest nivel de penalizare, în funcție de circumstanțele lor și de natura dovezilor pe care le prezintă în sprijinul cererii lor.

Proprietarul vehiculului primește o penalizare de £ 0, deoarece acestea sunt acreditate și pe deplin respectate cerințele prevăzute în regulamente.Cu toate acestea, ei rămân solidari răspunzători pentru sancțiunea conducătorului auto Dacă proprietarul vehiculului nu ar fi fost acreditat, ar fi primit o penalizare de 24.000 de lire sterline (3.000 de lire sterline per participant clandestin), precum și tragerea la răspundere în comun și în mod solidar pentru sancțiunea conducătorului auto.

Scenariul 2: Un călător clandestin a fost depistat în vestiarul de bagaje al unui autocar.Proprietarul nu era membru al Schemei de Acreditare

Un autocar a ajuns în portul Coquelles și a fost selectat pentru controale de securitate de către Poliția de Frontieră.Aceste verificări au scos la iveală un călător clandestin în zona pentru bagaje de sub autocar. Inspecțiile ulterioare au arătat că încuietoarea de securitate inerentă de pe portbagaj a fost ruptă.Șoferul a declarat că a fost rupt când a luat autocarul de la angajatorul său, proprietarul vehiculului.

Prin urmare, vehiculul nu a fost securizat în mod eficient și, prin urmare, nici șoferul, nici proprietarul nu au respectat reglementările. Șoferul nu a avut nicio răspundere anterioară, însă proprietarul a avut două incidente anterioare în care au fost găsiți răspunzători în ultimii cinci ani.

Nu au existat cereri de testare a mijloacelor. Șoferul primește o penalizare de 6.000 de lire sterline.

Proprietarul vehiculului primește o penalizare de 10.000 de lire sterline, cu o răspundere comună suplimentară de 6.000 de lire sterline pentru pedeapsa șoferului.

Scenariul 3: Doi călători clandestini detectați în compartimentul de depozitare din spate al unui rulote

Un campervan folosit în scopuri necomerciale a ajuns în portul Dover și a fost selectat pentru verificări de către Poliția de Frontieră. Aceste verificări au scos la iveală doi călători clandestini ascunși în compartimentul de depozitare din spate al vehiculului. Din inspecții reiese că încuietoarea inerentă de pe compartiment a fost forțată să permită accesul neautorizat.Șoferul vehiculului confirmă că nu a verificat compartimentul din spate după ultima oprire înainte de a se îmbarca în Regatul Unit, deoarece l-a blocat și a crezut că este sigur. Prin faptul că nu a efectuat un control dacă compartimentul din spate era încă în siguranță și că nu s-a obținut niciun acces neautorizat, conducătorul auto nu a respectat Regulamentul. Soferul nu are nicio raspundere anterioara fata de o sancțiune civilă.

Șoferul primește o penalizare de 12.000 de lire sterline, sub rezerva luării în considerare a testării mijloacelor.