Guidance

Level of penalty: code of practice (Turkish accessible)

Updated 1 December 2023

Kaçak giriş yapan kişilere dair para cezaları

1999 tarihli Göçmenlik ve İltica Yasası taslak Para Cezası Seviyesi: Uygulama Kuralları

1999 tarihli Göçmenlik ve İltica Yasası’nın 32A(3) maddesi uyarınca Parlamentoya sunulmuştur

Ocak 2023

Aksinin belirtilmiş olduğu yerler haricinde bu yayın Açık Devlet Lisansı v3.0 koşulları altında lisanslanmıştır. Bu lisansı görüntülemek için nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/3 adresini ziyaret edin.

Herhangi bir üçüncü taraf telif hakkı bilgisi belirlediğimizde, ilgili telif hakkı sahiplerinden izin almanız gerekecektir.

Bu yayına şuradan ulaşılabilir: www.gov.uk/official-documents.

Bu yayınla ilgili herhangi bir sorunuz şu adres üzerinden bize gönderilmelidir:

[email protected]. ISBN 978-1-5286-3866-1 E02849352 01/23

Giriş

Kaçak Giriş Yapan Kişilere Dair Para Cezası Uygulaması (“Uygulama”), tadil edilmiş şekliyle 1999 tarihli Göçmenlik ve İltica Yasası (“Yasa”) kapsamında oluşturulmuştur. Uygulama tarafından iki para cezası yaratılmıştır. Yasanın 31A maddesi uyarınca, bir yük aracını emniyet altına almamaktan sorumlu olan bir kişiye Devlet Bakanı para cezası kesebilir. Yasanın 32. maddesi uyarınca kaçak bir kişiyi taşımakta olan sorumlu bir kişiye Devlet Bakanı para cezası kesebilir. Sorumlu kişiler araç sahipleri, kiralayanlar ve sürücüler olarak tanımlanır (veya müstakil römorklar, araç sahipleri, kiralayanlar ve işletmeciler söz konusu olduğunda).

Bir yük aracının emniyetini temin etmek ve kaçak giriş yapanların Birleşik Krallık’a taşınmasını önlemek için etkili bir sistem işletmek üzere kişiler tarafından alınacak önlemler, tadil edilmiş şekliyle 2002 tarihli Taşıyıcıların Sorumluluk Kurallarında (“Kurallar”) belirtilmektedir.

Yasanın 31A maddesi uyarınca bir yük aracının emniyete alınamamış olması için para cezası kesilmesine karşı bir savunma, 31A(9) maddesinde belirtilmiştir. Bu savunma, sorumlu kişinin baskı altında hareket etmiş olduğundan dolayı Kurallarda belirtilmiş olan işlemleri yapmamış olmasıdır.

Yasanın 32. maddesi uyarınca kaçak giriş yapan kişi taşımış olmaktan dolayı para cezası kesilmesine karşı bir savunma, 34. maddede belirtilmiştir. Bu savunma, kaçak giriş yapan kişinin gizlenmesine izin vermiş olmaktan doğrudan sorumlu olan sorumlu kişinin ya da bir çalışanın baskı altında hareket etmiş olmasıdır.

Ancak, bir kişi bir para cezasının kesilmesine karşı bir savunma gösteremiyor olduğu takdirde, Devlet Bakanı o kişinin bir para cezası ödemesini isteyebilir.

Yasanın 32A(B1) maddesine istinaden, 31A maddesi uyarınca bir para cezası keserken ya da 31A maddesi kapsamındaki bir para cezası ile ilgili olarak 35(4) maddesi uyarınca bir itiraz bildirimini değerlendirirken, Devlet Bakanı para cezası miktarının belirlenmesinde dikkate alınması gereken hususları belirten bir uygulama kuralını dikkate almalıdır. Bu uygulama kuralları Yasanın 32A(A1) maddesi gereğince düzenlenmiştir. Devlet Bakanının ilgili olduğunu düşündüğü tüm diğer hususlar da Devlet Bakanı tarafından dikkate alınabilir.

Yasanın 32A(2) maddesine istinaden, 32. madde uyarınca bir para cezası keserken ya da 32. madde kapsamındaki bir para cezası ile ilgili olarak 35(4) maddesi uyarınca bir itiraz bildirimini değerlendirirken, Devlet Bakanı ceza miktarının belirlenmesinde dikkate alınması gereken hususları belirten bir uygulama kuralını dikkate almalıdır. Bu uygulama kuralları Yasanın 32A(1) maddesi gereğince düzenlenmiştir. Devlet Bakanının ilgili olduğunu düşündüğü tüm diğer hususlar da Devlet Bakanı tarafından dikkate alınabilir.

Bu uygulama kuralları yukarıda belirtilen hususları ortaya koymaktadır ve Yasanın 32A (A1) ile 32A (1) maddeleri gereğince düzenlenmiştir. Mevcut uygulama kuralları, ‘Para Cezası: 1999 tarihli Göçmenlik ve İltica Yasası: Para Cezası Seviyesi: Uygulama Kuralları’, 13 Şubat 2023 tarihinden önce keşfedilmiş olan vakalar için geçerli olacaktır. Bu uygulama kuralları 13 Şubat 2023 tarihinden itibaren keşfedilen vakalar için geçerli olacaktır.

Birinci bölüm – madde 31a – bir yük aracının emniyete alınmamış olması

Azami para cezasının seviyesi

Madde 31A uyarınca bir yük aracının güvenliğini sağlayamamış olmanın azami para cezası seviyesi, olay başına her bir sorumlu kişi için £6,000 şeklindedir. Azami toplam para cezası (her bir madde 31A olayı için tüm sorumlu kişiler tarafından ödenecek bileşik azami toplam para cezası) £12,000 şeklindedir.

Para cezası seviyesinin değerlendirilmesi için başlangıç noktası

Önceki sorumluluğa ya da olaylara karışmaya dair aşağıdaki hususlara tabi olarak, sorumlu kişinin sorumluluğunun belirlenmesinde azami ceza seviyesi başlangıç noktası olarak kullanılacaktır:

• Sorumlu bir kişinin incelenmekte olan olaydan önceki beş yıllık süre içinde herhangi bir sorumluluk kaydı eğer yoksa, para cezası seviyesinin belirlenmesinde başlangıç noktası olarak kullanılacak olan azami para cezası £1,500 şeklinde olacaktır.

• Eğer sorumlu bir kişiye incelenmekte olan olayın tarihinden önceki beş yıllık süre içinde bir para cezası verilmişse, başlangıç noktası £3,000 şeklinde olacaktır.

• Eğer sorumlu bir kişiye incelenmekte olan olayın tarihinden önceki beş yıllık süre içinde iki ya da daha fazla para cezası verilmişse, başlangıç noktası £6,000 şeklinde olacaktır.

Para cezasının başlangıç seviyesine indirimler uygulanması

Para cezasının başlangıç noktası seviyesine uygulanacak olan herhangi bir indirimin belirlenmesinde şu hususlar daha sonra Devlet Bakanı tarafından dikkate alınacaktır:

• Sorumlu kişinin Para Cezası Akreditasyon Programının bir üyesi olması halinde, para cezasının başlangıç noktası seviyesine %50 indirim uygulanacaktır.

• Eğer sorumlu kişi sürücü değilse ve aracın ya da müstakil römorkun Birleşik Krallık’a yolculuğu sırasında hazır bulunmamışsa, fakat Kurallara uygunluğu temin etmek yönünde hareket etmişse, para cezasının başlangıç noktası seviyesine %50’lik ek bir indirim daha uygulanacaktır.

Devlet Bakanının ilgili olduğunu düşündüğü tüm diğer hususlar da Devlet Bakanı tarafından dikkate alınabilir.

Müşterek sorumluluk

Bir yük aracının sürücüsü olan kişiye, aracın sahibi ya da kiralayanı (iş akdi olsun ya da olmasın) ile yapmış olduğu bir sözleşmeye istinaden para cezası kesilmiş olması halinde, sürücüye kesilmiş olan para cezası için sürücü ve araç sahibi ya da kiralayan müştereken ve müteselsilen sorumludur (araç sahibine ya da kiralayana da bir para cezasının kesilmiş olup olmadığına bakılmaksızın).

İkinci bölüm – madde 32 – kaçak giriş yapan kişileri taşımak

Azami para cezasının seviyesi

32. madde uyarınca kaçak giriş yapan kişileri taşımış olmanın azami para cezası seviyesi, kaçak giriş yapan her kişiden sorumlu olan her bir kişi için £10,000 şeklindedir. Kaçak giriş yapan kişi başına tüm sorumlu kişiler için azami toplam para cezası £20,000 şeklindedir.

Starting point for consideration of level of penalty

Önceki sorumluluğa ya da olaylara karışmış olmaya dair aşağıdaki hususlara tabi olarak, sorumlu kişinin sorumluluğunun belirlenmesinde azami para cezası seviyesi başlangıç noktası olarak kullanılacaktır:

• Sorumlu bir kişinin incelenmekte olan olaydan önceki beş yıllık süre içinde herhangi bir sorumluluk kaydı eğer yoksa, para cezası seviyesinin belirlenmesinde başlangıç noktası olarak kullanılacak olan azami para cezası £6,000 şeklinde olacaktır.

• Eğer sorumlu bir kişiye incelenmekte olan olayın tarihinden önceki beş yıllık süre içinde bir para cezası verilmişse, başlangıç noktası £10,000 şeklinde olacaktır.

Para cezasının başlangıç seviyesine indirimler uygulanması

Para cezasının başlangıç noktası seviyesine uygulanacak olan herhangi bir indirimin belirlenmesinde şu hususlar daha sonra Devlet Bakanı tarafından dikkate alınacaktır:

• Sorumlu kişinin Para Cezası Akreditasyon Programının bir üyesi olması halinde, para cezasının başlangıç noktası seviyesine %50 indirim uygulanacaktır.

• Sorumlu kişinin araç ya da müstakil römorkun Birleşik Krallık’a yolculuğu sırasında hazır bulunan sürücü ya da başka bir sorumlu olması ve Kurallara uymuş olması halinde, para cezasının başlangıç noktası seviyesine ek bir %50’lik indirim daha uygulanacaktır.

• Eğer sorumlu kişi sürücü değilse ve aracın ya da müstakil römorkun Birleşik Krallık’a yolculuğu sırasında hazır bulunmamışsa, fakat Kurallara uygunluğu temin etmek yönünde hareket etmişse, para cezasının başlangıç noktası seviyesine %50’lik ek bir indirim daha uygulanacaktır.

Devlet Bakanının ilgili olduğunu düşündüğü tüm diğer hususlar da Devlet Bakanı tarafından dikkate alınabilir.

Müşterek sorumluluk

Araç sahibinin ya da kiralayanın çalışanı olan bir sürücüye bir para cezası kesildiği durumlarda, çalışan ve işveren, sürücüye verilen cezadan müştereken ve müteselsilen sorumludurlar (işverene de para cezası kesilmiş olup olmadığına bakılmaksızın).

Bir yük aracının sürücüsü olan kişiye, aracın sahibi ya da kiralayanı (iş akdi olsun ya da olmasın) ile yapmış olduğu bir sözleşmeye istinaden para cezası kesilmiş olması halinde, sürücüye kesilmiş olan para cezası için sürücü ve araç sahibi ya da kiralayan müştereken ve müteselsilen sorumludur (araç sahibine ya da kiralayana da bir para cezasının kesilmiş olup olmadığına bakılmaksızın).

Üçüncü bölüm – mali durum değerlendirmesi

Sorumlu kişilerin kalan para cezası seviyesinin azaltmak için mali durum değerlendirmesi uygulanmasına dair yapacak oldukları talepler Devlet Bakanı tarafından dikkate alınacaktır.

Bireyler için yapılacak olan mali durum değerlendirmesi, olaydan önceki üç ay boyunca elde ettiği fazla mesai geliri de dahil olmak üzere, bireyin gelirini dikkate alacaktır. Para cezasının kesin seviyesini belirlerken, Devlet Bakanı, bireyin giderleri gibi kişisel mali durumlarıyla ilgili olarak yaptığı tüm beyanları dikkate alacaktır.

Para cezası verilmiş olan şirketler için, küçük ve orta ölçekli işletmelere (KOBİ’ler) yönelik mali durum değerlendirmesi mevcut olacaktır. İndirim için başlangıç noktası, para cezası seviyesinin aşağıdaki şekilde düşürülmesi olacaktır:

İşletme büyüklüğü	Ciro veya bilanço toplamı	Çalışan sayısı	Kalan para cezası seviyesinin azaltılması için başlangıç noktası
Mikro	Aşağıdakilerden küçük veya eşit €2 milyon veya €2 milyon	10’dan az	%75 indirim
Küçük	Aşağıdakilerden küçük veya eşit 10 milyon € veya 10 milyon €	50’den az	%50 indirim
Orta	Aşağıdakilerden küçük veya eşit 50 milyon € veya 43 milyon €	250’den az	%25 indirim

Devlet Bakanının ilgili olduğunu düşündüğü tüm diğer hususlar da Devlet Bakanı tarafından dikkate alınabilir.

Sorumlu kişiler, mali durum değerlendirmesi uygulanması gerektiğine neden inandıklarını ve para cezası seviyesinin ne olması gerektiğine dair düşüncelerini ortaya koymak için Devlet Bakanına yazmalıdır. Destekleyici belgeler tedarik edilmelidir. Bireyler için bu, ücret bordroları ya da banka ekstreleri şeklinde olabilir. Şirketler için bu, bir yönetici tarafından imzalanmış olan bilançolar ya da gerçeklere dair beyanlar şeklinde olabilir.

İngilizce veya Galce olmayan belgelere, İngilizce veya Galce’ye onaylı bir çeviri eşlik etmelidir. Talepler, para cezası ya da para cezalarının ödenmesi gereken tarihe kadar herhangi bir noktada yapılabilir. Devlet Bakanının takdirine bağlı istisnai durumlar haricinde yapılacak olan talepler bu tarihten sonra dikkate alınmayacaktır. Bu uygulama kurallarındaki herhangi bir şeye bakılmaksızın, bir talebi değerlendirmiş olduktan sonra Devlet Bakanı mali durum değerlendirmesi uygulamamaya karar verebilir. Örneğin, söz konusu kişi veya şirketin mali koşulları ile ilgili olarak yeteri kadar kanıt sunulmadığı ya da bu kanıtların yapılan herhangi bir talebi desteklemediği durumlarda.

Dördüncü bölüm – örnekler

Madde 31A – Bir yük aracının emniyete alınmamış olması

Senaryo 1: Bir Ağır Yük Aracına ilişkin olarak bir sürücü için ilk olay, bir araç sahibi için ikinci olay. Araç sahibi Akreditasyon Programının bir üyesi değildi

Bir Ağır Yük Aracının sürücüsü Calais Limanı’na geldi ve Sınır Gücü tarafından güvenlik kontrolleri için seçildi. Römorkun arka kapıları bir kilit, mühür veya başka bir güvenlik cihazı ile güvenlik altına alınmamış olduğu için aracın emniyetsiz olduğu tespit edildi. Bu nedenle sürücü Kurallarda belirtilmiş olan gerekliliklere uymamıştı. Bu, bir yük aracını emniyete almamakla ilgili olarak sürücünün ilk sorumluluk örneğiydi.

Araç sahibi de, sorumlu bir kişi olarak, para cezasından sorumluydu. Araç sahibi, aracın kilitler ya da başka güvenlik cihazları ile donatılmış olmasını temin etmemişti. Bu, araç sahibinin bir yük aracını emniyet altına almamış olmaktan sorumlu olduğu ikinci örnekti. Araç Sahibi, Para Cezaları Akreditasyon Programının bir üyesi değildi

Mali durum değerlendirmesi için herhangi bir talep yoktu.

Sürücü, ceza seviyesinde herhangi bir indirim olmaksızın, bir ilk olay için £1,500 para cezası alır.

Araç sahibi, ikinci bir olay için £3,000 para cezası alır, para cezası seviyesinde herhangi bir indirim olmaz, ve sürücünün para cezası için £1,500 ek müşterek sorumluluğu olur.

Senaryo 2: Refakatsiz müstakil bir römork ile ilgili olarak, bir işletmeci için ilk olay. İşletmeci Akreditasyon Programının bir üyesiydi

Akreditasyon Programı üyesi bir şirketin işletmecisi için çalışan bir sürücü, Santander limanına refakatsiz müstakil bir römork teslim etti. Birleşik Krallık’a varışında, refakatsiz römork Sınır Gücü tarafından güvenlik kontrolleri için seçildi. Römorkta kırık bir TIR kablosu olduğu tespit edildi. Bu nedenle, Kurallarda belirtilmiş olan gerekliliklere uygun olarak etkin bir şekilde güvence altına alınmamıştı.

İşletmeci, aracın Santander’deki liman yetkililerin işlemsel kontrolünden geçtiği noktada güvenli olduğunu gösteren kontrollerin bir kaydını Sınır Gücü görevlilerine tedarik etti. Kontrollerin kaydı, römorkun güvenli durumda olduğunun gerçek bir yansıması olduğunu göstermek için liman yetkilileri tarafından onaylanmıştı.

Müstakil römorklar açısından sürücüler ‘sorumlu kişiler’ olmadıklarından dolayı, sürücü bir para cezası için sorumlu değildir.

İşletmeci, Akreditasyon Programının bir üyesi olduğundan dolayı para cezası seviyesinde %50’lik bir indirim alır, ve Kurallara uymuş olduğunu gösterebildiği için orijinal para cezası tutarından %50’lik ek bir indirim daha alır, ve böylece £0 para cezası alır - römork operasyonel kontrolden çıktığı an itibariyle etkin bir şekilde güvenlik altına alınmış durumdaydı.

Madde 32 – Kaçak giriş yapan kişileri taşımak

Senaryo 1: Brandalı bir yük aracında kaçak giriş yapan sekiz kişi tespit edildi. Araç sahibi, Akredite Programının bir üyesidir

Brandalı bir yük aracı Portsmouth Limanı’na ulaştı ve Sınır Gücü tarafından kontrol edilmek üzere seçildi. Bu kontroller, römorkteki yükün içine saklanmış durumda kaçak giriş yapan sekiz kişiyi ortaya çıkardı. Römorkun çatısında büyük bir kesik vardı ve sürücü tarafından yapılan kontrollerin kaydı, çatının yola çıkmadan önce kontrol edilmiş olduğunu ya da sürücünün Birleşik Krallık’a geçiş yapmadan önceki son iki duraktan sonra yük alanını kontrol etmiş olduğunu belirtmiyordu. Bu nedenle sürücü, Kurallarda belirtilmiş olan gerekliliklere uymamıştı. Sürücünün daha önceden herhangi bir para cezası sorumluluğu yoktu.

Araç sahibi de sorumlu bir kişi olarak bir para cezasından sorumludur. Ancak, araç sahibi aracın kilitler ya da başka güvenlik cihazları ile donatılmasını ve ayrıca Kuralların yürürlükteki diğer tüm kısımlarına uymayı temin etmişti. Araç sahibi ayrıca bir Akreditasyon Programı üyesiydi.

Sürücü £48,000’lık bir para cezası alır (kaçak giriş yapan her kişi başına £6,000).

Sürücü mali durum değerlendirmesi yapılmasını talep etti, ve bu onun koşullarına ve talebini destekleyen kanıtların niteliğine bağlı olarak söz konusu para cezasının seviyesini daha fazla azaltabilir.

Araç sahibi, akredite olduğu ve kurallarda ortaya konmuş olan gerekliliklere tam olarak uymuş olduğu için £0 para cezası alır. Buna rağmen, sürücünün cezasından müştereken ve müteselsilen sorumlu kalır.

Araç sahibi eğer akredite olmamış olsaydı, sürücünün cezasından müştereken ve müteselsilen sorumlu tutulmak ile birlikte £24,000’lık (kaçak giriş yapan her kişi başına £3.000) bir para cezası alacaktı.

Senaryo 2: Bir yolcu otobüsünün bagaj dolabında kaçak giriş yapan bir kişi tespit edilir. Araç sahibi Akreditasyon Programının bir üyesi değildi.

Coquelles Limanı’na bir otobüs geldi ve Sınır Gücü tarafından güvenlik kontrolleri için seçildi. Bu kontroller, otobüsün altındaki bagaj dolabında kaçak giriş yapan bir kişiyi ortaya çıkardı. Daha ayrıntılı inceleme, bagaj bölmesindeki ana güvenlik kilidinin kırık olduğunu gösterdi. Sürücü, aracın sahibi olan işvereninden otobüsü teslim aldığında kilidin kırık olduğunu belirtmişti.

Böylece araç etkin bir şekilde güvence altına alınmamıştı, ve bu nedenle ne sürücü ne de mal sahibi Kurallara uymamıştır. Sürücünün daha önceden herhangi bir sorumluluğu yoktu, ancak araç sahibinin son beş yıllık dönem içinde sorumlu bulunmuş olduğu iki eski olay vardı.

Mali durum değerlendirmesi için herhangi bir talep yoktu. Sürücü £6.000’lık bir para cezası alır.

Araç sahibi, sürücü için ek £6,000’lık müşterek sorumluluğu ile birlikte, £10,000’lık bir para cezası alır.

Senaryo 3: Bir karavanın arka saklama bölmesinde iki kaçak giriş yapan kişi tespit edilir

Ticari olmayan amaçlar için kullanılan bir karavan, Dover limanına geldi ve Sınır Gücü tarafından kontrol edilmek üzere seçildi. Bu kontroller, aracın arka saklama bölmesinde gizlenmiş olarak kaçak giriş yapan iki kişiyi ortaya çıkardı. Yapılan inceleme, bölmedeki sabit kilidin yetkisiz erişime izin vermek için zorlanmış olduğunu ortaya koyar. Aracın sürücüsü, Birleşik Krallık’a hareket etmeden önceki son duraklarından sonra arka bölmeyi kontrol etmediklerini, çünkü kilitlediklerini ve güvenli olduğuna inandıklarını teyit eder. Arka bölmenin hala güvenli olduğunu ve yetkisiz erişime yol açılmış olup olmadığını kontrol etmemek suretiyle, sürücü Kurallara uymamıştı. Sürücünün daha önceden herhangi bir para cezası sorumluluğu yoktur.

Sürücü, mali durum değerlendirmesine bağlı olarak, £12,000’lık bir para cezası alır.