Police Covenant annual report 2024 (Welsh) (accessible)
Updated 27 March 2024
Applies to England and Wales
© Crown copyright 2024
This publication is licensed under the terms of the Open Government Licence v3.0 except where otherwise stated. To view this licence, visit nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/3 or write to the Information Policy Team, The National Archives, Kew, London TW9 4DU, or email: [email protected].
Where we have identified any third party copyright information you will need to obtain permission from the copyright holders concerned.
This publication is available at https://www.gov.uk/government/publications/police-covenant-annual-report-2024/police-covenant-annual-report-2024-welsh-accessible
Adroddiad Blynyddol
Cyflwynwyd i’r Senedd yn unol ag Adran 1(1) o Ddeddf yr Heddlu, Troseddau, Dedfrydu a Llysoedd 2022
Mawrth 2024
© Hawlfraint y Goron 2024
Mae’r cyhoeddiad hwn wedi’i drwyddedu o dan delerau’r Drwydded Llywodraeth Agored v3.0 ac eithrio lle nodir yn wahanol. I weld y drwydded hon, ewch i nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/3
Pan fyddwn wedi nodi unrhyw wybodaeth hawlfraint trydydd parti, bydd angen i chi gael caniatâd gan ddeiliaid yr hawlfraint dan sylw.
Mae’r cyhoeddiad hwn ar gael yn www.gov.uk/official-documents
Dylid anfon unrhyw ymholiadau ynghylch y cyhoeddiad hwn atom ni ar [email protected].
ISBN 978-1-5286-4768-7
E03096655 03/24
Wedi’i argraffu ar bapur sy’n cynnwys isafswm o 40% o gynnwys ffibr wedi’i ailgylchu
Argraffwyd yn y Deyrnas Unedig gan HH Associates Ltd. ar ran rheolwr Llyfrfa ei Fawrhydi
Crynodeb Gweithredol
Fe wnaeth Deddf yr Heddlu, Troseddu, Dedfrydu a’r Llysoedd, a gafodd Gydsyniad Brenhinol yn 2022[footnote 1], osod paramedrau a ffocws Cyfamod yr Heddlu. Mae’r ddeddfwriaeth yn gosod dyletswydd ar y Swyddfa Gartref i gymryd camau i fynd i’r afael â niwed a ddioddefir gan aelodau o weithlu’r heddlu, eu teuluoedd a’r rhai sydd wedi gadael plismona yn ymwneud â’u hiechyd a’u lles. Gosododd Bwrdd Goruchwylio Cyfamod yr Heddlu[footnote 2] un ar ddeg o flaenoriaethau deinamig cychwynnol ar gyfer cyflawni o fewn y paramedrau hyn a’r nod oedd mynd i’r afael â materion a nodwyd yn glir.
Amlineddodd gyhoeddiad yr Adroddiad Blynyddol cyntaf[footnote 3] ar Fai 22, 2023 y cynnydd a wnaed ar y blaenoriaethau hynny yn y flwyddyn gyntaf ers i’r ddeddfwriaeth ddod i rym, llofnodi tair ffrwd waith fel un gyflawn ac yn gosod y gwaith i’w wneud dros y flwyddyn i ddod. Ers hynny, mae’r gwaith ar Gyfamod yr Heddlu wedi parhau i ysgogi gwelliannau mewn iechyd a lles corfforol a meddyliol i bawb sy’n dod o dan y Cyfamod.
Wrth ystyried y blaenoriaethau a’u heffaith bosibl ar weithlu’r heddlu, ystyriwyd hefyd y goblygiadau i Heddlu Trafnidiaeth Prydain, yr Heddlu Niwclear Sifil, yr Heddlu Weinyddiaeth Amddiffyn a’r Asiantaeth Troseddu Cenedlaethol, yn ogystal â chynrychioliadau adrannau’r llywodraeth a sefydliadau plismona eraill. Gofynnwyd am fewnbwn o’r adrannau hyn wrth gyfansoddi’r adroddiad, yn unol â’r Memorandwm Cyd-ddealltwriaeth[footnote 4], er mwyn sicrhau bod eu profiadau a’u cyflawniadau yn cael eu cynrychioli.
Gan adeiladu ar waith caled a llwyddiannau’r flwyddyn ddiwethaf, a nodwyd yn fanwl yn yr adroddiad hwn, bydd y Cyfamod yn parhau i wella’r cymorth a gynigir i’r gweithlu yn ogystal â thorri tir newydd o ran darparu cefnogaeth i’r rhai sydd wedi gadael plismona a theuluoedd swyddogion a staff.
Blaenoriaethau wedi’u Cwblhau
Ochr yn ochr â’r tair blaenoriaeth wreiddiol a gwblhawyd, eleni cadarnhawyd bod tair blaenoriaeth arall wedi’u cwblhau. Y rhain yw: penodi Prif Swyddog Meddygol parhaol (CMO) i gysylltu gwaith y GIG yn well ac anghenion y gymuned plismona hyfforddiant i Ymarferwyr Cyffredinol ar anghenion penodol gweithlu’r heddlu, a mynd i’r afael â materion sy’n ymwneud â diogelwch swyddogion a staff ar ochr y ffordd.
Am y tro cyntaf, mae Prif Swyddog Meddygol newydd ar gyfer Plismona wedi cael ei recriwtio, gan ddod â gwaith y Cyfamod ynghyd â gwaith y GIG a gyrru hyfforddiant ymlaen i feddygon teulu sydd wedi caniatáu i’r flaenoriaeth honno gael ei chwblhau. Mae’r Grŵp Llywodraethu Clinigol (CGG) sydd bellach wedi hen ennill ei blwyf wedi diffinio sawl maes ffocws ac wedi dechrau gwella darpariaeth iechyd a lles (gweler isod am ragor o fanylion).
Blaenoriaethau ar y gweill
Wrth i waith o dan bob ffrwd waith â blaenoriaeth ddatblygu a rhai agweddau wedi’u cwblhau, mae llawer o’r blaenoriaethau presennol wedi cael eu hailffocysu ac erbyn hyn maent yn cynnwys disgrifiad diwygiedig o’r nodau diweddaraf. Mae hyn yn sicrhau bod pob un o’r blaenoriaethau’n parhau i ganolbwyntio ar gyflawni ar gyfer gweithlu’r heddlu ar y materion mwyaf perthnasol a phwysig, ac yn sicrhau monitro cynnydd sy’n cael ei wneud yn effeithiol.
Mae’r rhaglen Gwella Gwasanaethau a Lleihau Straen (SISR) wedi dechrau mynd i’r afael â straen sefydliadol. Mae tri phrif fath o straen sefydliadol wedi’u nodi: straen rhwystro, straen emosiynol a straen lles. Mae’r gwaith hwn yn cyd-fynd â chamau gweithredu sy’n deillio o’r ‘Adolygiad Cynhyrchiant’ cynhwysfawr a ddaeth i ben yn ddiweddar gan Gyngor Cenedlaethol Penaethiaid yr Heddlu (NPCC). Mae’r adborth cychwynnol ar y rhaglen wedi bod yn rhagorol a bydd gwerthusiad llawn yn cael ei gwblhau gan Wasanaeth Llesiant Cenedlaethol yr Heddlu (NPWS) i benderfynu a ddylai rhaglen arall gael ei hariannu yn y dyfodol.
Cytunodd HMICFRS i ddatblygu eu Fframwaith Asesu PEEL ymhellach a dechreuon nhw gynyddu amlygrwydd eu cwestiynau arolygu ynghylch safonau Iechyd Galwedigaethol o Wanwyn 2023. Mae’r CGG hefyd wedi datblygu Rhwydwaith Ymarferwyr ac yn sefydlu Canolfan Arfer Da, gyda gweithdai rhanbarthol. Cyflawnodd yr holl heddluoedd safonau sylfaen Iechyd Galwedigaethol (OH) yn 2023.
Mae teuluoedd yr heddlu wedi gweld pecyn cymorth newydd a phwrpasol yn cael ei ddatblygu. Wedi’i lansio ym mis Rhagfyr 2023 gan Oscar Kilo, canolbwyntiodd yr ymgyrch ‘Diolch’ ar gydnabod yr heriau penodol y mae aelodau’r teulu heddlu yn dod ar eu traws a gwnaeth bwynt o ddiolch iddynt am bopeth a wnânt i gefnogi’r gweithlu. Ar hyn o bryd mae’r pecyn yn cynnwys canllawiau i wella maeth, rheolaeth ariannol a chyfathrebu o fewn teuluoedd plismona. Gwneir cynnydd pellach wrth i’n gwybodaeth am eu hanghenion gynyddu. Bydd y Brifysgol Agored yn treialu datblygiad ‘rhwydwaith teuluol’. Mae’r rhai sy’n profi profedigaeth mewn plismona bellach yn gallu cael gafael ar gymorth penodol drwy’r NPWS. Er bod colli aelod o’r teulu plismona yn gallu cael effaith sylweddol ar eu hanwyliaid a’u cydweithwyr, diolch byth. Bydd y pecyn cymorth profedigaeth newydd yn helpu’r rhai sy’n delio â cholled mewn ffyrdd ymarferol ac emosiynol.
Mae cam nesaf y cynlluniau i gyfleu’r nodau a’r cynnig gan Gyfamod yr Heddlu bellach wedi dechrau. Mae hyn wedi canolbwyntio ar gynyddu gwybodaeth ac ymwybyddiaeth o gynigion penodol o dan y Cyfamod. Crëwyd fideos sy’n ymwneud â chymorth cymheiriaid gan yr NPWS i dynnu sylw at bwysigrwydd lles ym maes plismona, ac mae gwaith pellach wedi’i wneud i gyfathrebu’n well â theuluoedd swyddogion a staff (gweler Tudalen 15). Bydd y gwaith hwn yn parhau dros y flwyddyn nesaf i gynyddu ymwybyddiaeth.
Mae meta-ddadansoddiad sy’n cofnodi materion cyson ar draws yr holl arolygon cymdeithasau staff wedi’i gynnal gan yr Athro Les Graham ym Mhrifysgol Durham ac mae adroddiad terfynol wedi’i gynhyrchu. Cyflwynwyd y canfyddiadau i aelodau Bwrdd Goruchwylio Cyfamod yr Heddlu (PCOB) a sefydliadau sy’n cyfrannu ym mis Ionawr 2024. Yn dilyn adborth gan Gymdeithasau Staff ac Undebau Llafur, cyrff plismona ac aelodau rheng flaen gweithlu’r heddlu, casglwyd rhestr gyfun o feysydd posibl i’r Cyfamod fynd i’r afael â nhw a syniadau ar gyfer atebion i faterion sy’n wynebu’r gweithlu. Bydd y rhestr hir hon yn helpu i lywio blaenoriaethau newydd ar gyfer y Cyfamod yn 2024/25.
Mae’r uno rhwng Diwrnod Cofio’r Heddlu Cenedlaethol ac Ymddiriedolaeth Rhestr Anrhydeddu’r Heddlu wedi dod â gwaith dwy elusen ynghyd, y ddwy yn ceisio anrhydeddu aberth yr heddlu, i greu Ymddiriedolaeth Cofio’r Heddlu. Bydd y Swyddfa Gartref yn parhau i weithio’n agos gyda’r Ymddiriedolaeth i sicrhau bod aberth swyddogion yn cael ei gydnabod yn iawn.
Am y tro cyntaf, darperir cefnogaeth gyson ac ehangu i’r rhai sy’n gadael plismona wrth iddynt drosglwyddo i bennod nesaf eu bywydau. Mae pecynnau cymorth newydd, gan gynnwys canllawiau ac adnoddau i’w defnyddio gan heddluoedd, wedi cael eu darparu ar gyfer y rhai sy’n gadael plismona fel rhan o’r pecyn Ymadawyr (Leavers). Mae’r adnoddau hyn yn darparu cymorth gyda phynciau gan gynnwys paratoi ceisiadau am swyddi i’r rhai sy’n edrych i gymryd eu sgiliau a’u profiadau a gafwyd mewn plismona i’r gweithlu ehangach, a chefnogaeth dadgywasgu i’r rhai sy’n rhoi’r gorau iddi ar ôl gyrfaoedd hir. Mae Cam 2 y gwaith hwn yn parhau tan 2024, er mwyn lansio ‘Porth Cyflogaeth Ymadawyr erbyn dechrau 2025.
Mae’r CGG, dan gyfarwyddyd y Prif Swyddog Meddygol, bellach yn cyfarfod yn rheolaidd i drafod sut y gall y sectorau plismona ac iechyd gydweithio’n well i fynd i’r afael â’r heriau a nodwyd gan aelodau’r grŵp. Hyd yn hyn, mae’r grŵp wedi sefydlu ffrydiau gwaith i ddarparu Strategaeth Iechyd a Lles Genedlaethol ar gyfer Plismona, fframwaith cenedlaethol ar gyfer comisiynu a phecynnau cymorth y GIG gofal iechyd ar gyfer comisiynu lleol gan y GIG. Bydd system achredu darparwyr gofal iechyd yn cefnogi’r gwaith hwn ymhellach.
Blaenoriaethau Newydd
Mae mynd i’r afael â blinder eithafol yn faes pryder cynyddol wrth i’n dealltwriaeth ddatblygu ar sut mae’r pwysau cynyddol ar ein swyddogion a’n staff yn effeithio arnynt. Mewn ymateb i hyn, mae’r Swyddfa Gartref wedi ariannu’r NPWS i lansio prosiect arloesol i ddarparu mewnwelediad a chefnogaeth i swyddogion sy’n profi symptomau blinder ym mis Awst 2023. Bydd y data dienw a ddarperir gan yr astudiaeth yn caniatáu i’r NPWS ddatblygu canllawiau newydd ar gyfer heddluoedd ac unigolion. Ers mis Ionawr 2024, mae dros 500 o swyddogion wedi cymryd rhan yn y prosiect.
Mae Bwrdd Lles NPCC, gyda chefnogaeth y Coleg Plismona, wedi dechrau’r broses ar gyfer creu Ymarfer Proffesiynol Awdurdodedig (APP) newydd ar gyfer Lles. Bydd hyn yn codi statws lles i fod yn gyfartal ag agweddau proffesiynol eraill ar blismona gan gynnwys ymchwiliadau a chymorth i ddioddefwyr. Bydd hyn yn cael ei gyflwyno yn ystod haf 2024.
Er bod y flaenoriaeth wreiddiol ar ymosodiadau yn erbyn yr heddlu wedi cau yn 2023, mae materion yn ymwneud â monitro nifer yr achosion a darparu iawndal, lle bo hynny’n briodol, wedi dod i’r amlwg. Mae’r Swyddfa Gartref wedi bod yn gweithio gyda’r NPWS, Ffederasiwn Heddlu Cymru a Lloegr (PFEW) ac eraill i nodi faint o wybodaeth ychwanegol y gall lluoedd ei gasglu pan fydd ymosodiad yn cael ei gofnodi. Bydd y gwaith hwn yn arwain at well casgliadau data gan alluogi grymoedd, cymdeithasau staff ac Undebau Llafur i ddeall yn well y mater o drais a gyflawnir yn erbyn yr heddlu.
Blaenoriaethau wedi’u Cwblhau
Prif Swyddog Meddygol
Crynodeb o’r flaenoriaeth
Penodi Prif Swyddog Meddygol (CMO) - dylai’r Bwrdd Goruchwylio ystyried manteision penodi Prif Swyddog Meddygol llawn amser ar gyfer plismona yng Nghymru a Lloegr a gweithio gyda’r Coleg i ddatblygu manyleb rôl os ydynt o’r farn bod hyn yn angenrheidiol.
Cynnydd hyd yn hyn
Yn dilyn proses recriwtio agored a gynhaliwyd gan y Coleg Plismona, cafodd yr Athro John Harrison ei recriwtio fel y Prif Swyddog Meddygol parhaol ar gyfer Plismona ym mis Mai 2023.
Ers dechrau ar y rôl, mae’r Athro Harrison wedi gwneud cynnydd ar nifer o feysydd, gan sefydlu a gyrru gwaith y Grŵp Llywodraethu Clinigol (CGG).
Gwaith wedi’i gynllunio
Bydd gwaith parhaus a pellach gan y Prif Swyddog Meddygol yn dod o dan Blaenoriaeth ffrwd Gwaith Grŵp y Llywodraethiant Clinigol (gweler tudalen 24).
Hyfforddiant i Ymarferwyr Cyffredinol
Crynodeb o’r flaenoriaeth
Datblygu hyfforddiant ar gyfer Ymarferwyr Cyffredinol (GPs) o amgylch rôl yr heddlu, yn debyg i hyfforddiant meddygon teulu y cyn-filwyr.
Cynnydd hyd yn hyn
Mae’r ffrwd waith hon wedi adeiladu ar waith a wnaed eisoes gan Wasanaeth Lles Cenedlaethol yr Heddlu (NPWS) i addysgu meddygon teulu a thimau gofal sylfaenol am anghenion iechyd yr heddlu. Roedd hyn yn cynnwys partneriaeth rhwng yr NPWS a Choleg Brenhinol yr Ymarferwyr Cyffredinol (RCGP).
Cynhaliwyd y gweminar gyntaf gyda Choleg Brenhinol yr Ymarferwyr Cyffredinol ar ‘PTSD yn yr Heddlu: Sut gall gofal sylfaenol helpu’ ar 3 Mai 2022. Mae 143 o unigolion sydd wedi’u cofrestru ar gyfer y weminar a’r recordiad a’r sleidiau ar gael ar blatfform e-Ddysgu yr RCGP. Yn 2023, datblygwyd tri sgrin-ddarllediad arall ar gyfer meddygon teulu sy’n canolbwyntio ar: Anhwylder Straen Wedi Trawma (PTSD), addasrwydd i yrru ac iechyd teulu’r heddlu.
Gan adeiladu ar lwyddiant menter ar y cyd gyda’r RCGP i gynhyrchu gweminar a modiwlau hyfforddi ar-lein, mae gwaith ar y gweill i archwilio achrediad ymarfer gofal sylfaenol fel y mae’r heddlu’n ei wybod. Bydd hyn yn cynnwys hyfforddiant a gwerthusiad pellach.
Gwaith wedi’i gynllunio
Bydd gwaith parhaus a pellach gan y Prif Swyddog Meddygol yn cael sylw o dan flaenoriaeth ffrwd waith y Grŵp Llywodraethu Clinigol (Gweler Tudalen 24).
Diogelwch ar ochr y ffordd swyddogion a staff
Crynodeb o’r flaenoriaeth
Ystyried materion ehangach yn ymwneud â swyddogion yr heddlu a diogelwch staff wrth ochr y ffordd a chynnig opsiynau i wella diogelwch (nad yw’n ddeddfwriaethol). Mae hyn ochr yn ochr ag ymgysylltu â Gwasanaeth Erlyn y Goron mewn perthynas â chyhuddo ymosodiadau (wrth ddefnyddio cerbyd fel arf).
Cynnydd hyd yn hyn
Roedd Swyddog ac Adolygiad Diogelwch Staff NPCC (OSSR) yn cynnwys argymhelliad i newid deddfwriaeth i wahardd troseddwr rhag defnyddio, bygwth neu geisio defnyddio cerbyd yn fwriadol i dargedu aelodau o weithlu’r heddlu. Adolygodd y Weinyddiaeth Gyfiawnder y ddeddfwriaeth yn erbyn enghreifftiau a ddarparwyd gan yr NPCC a daeth i’r casgliad bod yna ddigon o ddeddfwriaeth eisoes ar waith.
Rhoddwyd ystyriaeth ynghylch a ddylid diwygio canllawiau’r erlyniad i adlewyrchu pryderon a godwyd ynghylch swyddogion yn cael eu gyrru’n fwriadol a’u hanafu. Gweithiodd y Swyddfa Gartref gyda Gwasanaeth Erlyn y Goron (CPS) i’w hannog i wneud newidiadau a fydd yn cydnabod difrifoldeb troseddau sy’n cynnwys defnyddio cerbyd yn erbyn swyddog heddlu i gynyddu diogelwch swyddogion a staff ar ochr y ffordd.
| Mae canllawiau erlyn y CPS, a gyhoeddwyd ar 2 Mehefin 2023, ‘ar gyfer [Traffig Ffyrdd]([Road Traffic - Fatal Offences and Bad Driving | The Crown Prosecution Service (cps.gov.uk)](https://www.cps.gov.uk/legal-guidance/road-traffic-fatal-offences-and-bad-driving)) yn cyfarwyddo erlynwyr i ystyried sefyllfaoedd sy’n ymwneud â defnyddio cerbyd fel arf tuag at bob dioddefwr, o dan benawdau “Troseddau gyrru nad ydynt yn angheuol: defnyddio cerbyd fel arf”, “Achosi anaf difrifol trwy yrru’n beryglus, neu drwy yrru’n ddiofal neu’n anystyriol”, a “Troseddau sy’n ymwneud â marwolaeth: Llofruddiaeth a Dynladdiad”. Mae hyn yn cynorthwyo erlynwyr wrth gymhwyso’r Cod i Erlynwyr y Goron ddewis taliadau priodol sy’n adlewyrchu natur a difrifoldeb yr ymddygiad troseddol ac yn rhoi pwerau dedfrydu priodol i’r llys. Mae’n nodi’n glir yr arfer o godi tâl, i gyhuddo’r troseddau mwyaf difrifol yn erbyn yr unigolyn lle caiff ei gefnogi gan y dystiolaeth pan ddefnyddir cerbyd fel arf. |
Gwaith wedi’i gynllunio:
Dim gwaith pellach wedi’i gynllunio o dan unrhyw flaenoriaethau eraill.
Blaenoriaethau ar y gweill
Straen Sefydliadol
Crynodeb o’r flaenoriaeth
Mae’r Cyfamod yn cydnabod yr angen i fynd i’r afael â materion systemig sy’n effeithio ar y gweithlu gan gyfeirio’n benodol at y data a gesglir yn yr Adolygiad Rheng Flaen. Rhaglen Gwella Gwasanaethau a Lleihau Straen (SISR) i’w chyflwyno i gynyddu gwybodaeth ym maes straen rhwystr erbyn mis Tachwedd 2023. Canfyddiadau ar straenwyr sefydliadol i fod yn cyfathrebu ag Arolygiaeth Cwnstabliaeth EM a Gwasanaethau Tân ac Achub (HMICFRS) i’w cynnwys ym meini prawf Effeithiolrwydd, Effeithlonrwydd a Dilysrwydd yr Heddlu (PEEL).
Cynnydd hyd yn hyn
Daeth modiwl terfynol y cwrs datblygu arweinyddiaeth SISR i ben ar 6 Hydref 2023 gyda chyfranogwyr o 28 o heddluoedd yn cyflwyno prosiectau sy’n canolbwyntio ar sut y gall defnyddio technoleg leihau straen sefydliadol.
Cyhoeddwyd yr Adolygiad Cynhyrchiant Plismona dan arweiniad NPCC[footnote 5] ym mis Tachwedd 2023 a nododd sawl argymhelliad yn gysylltiedig â straen sefydliadol. Mae’r argymhellion hyn yn cael eu harchwilio a’u datblygu gan heddluoedd a nifer o sefydliadau, gan gynnwys Gwasanaeth Lles Cenedlaethol yr Heddlu (NPWS).
Cwblhawyd y 4ydd Arolwg Llesiant Cenedlaethol Blynyddol[footnote 6] ym mis Hydref 2023 gan Brifysgol Durham. Dadansoddwyd dros 42,000 o ymatebion ac mae straen trefniadol/rhwystr wedi’i nodi fel mater parhaus sy’n effeithio ar y mwyafrif o ysgogwyr lles negyddol. Mae sawl heddlu wedi profi y gallant wyrdroi’r tueddiadau hyn gyda buddsoddiad mewn datblygu arweinyddiaeth rheng flaen ac mae eu dysgu yn cael ei rannu ar draws heddluoedd eraill.
Gwaith wedi’i gynllunio:
Mae’r adborth cychwynnol ar y cwrs datblygu arweinyddiaeth SISR wedi bod yn ardderchog. Yn dilyn hyn, bydd gwerthusiad llawn yn cael ei gwblhau gan yr NPWS i benderfynu a ddylid ariannu rhaglen arall yn 2024, ac os felly, pa ddysgu y gellir ei ddefnyddio i’w gwella.
Safonau Iechyd Galwedigaethol
Crynodeb o’r flaenoriaeth
Ffrwd waith y Grŵp Llywodraethu Clinigol (CGG) i ddatblygu gwell dealltwriaeth o dirwedd iechyd galwedigaethol a materion i’w datrys. Cynhyrchu cyfres o ganllawiau i gynorthwyo gwasanaethau Iechyd Galwedigaethol (OH) i asesu ffitrwydd.
Cynnydd hyd yn hyn:
Safonau iechyd galwedigaethol yw sylfaen arfer da, cyson a sicrwydd ansawdd. Bydd cydymffurfio â’r safonau ar draws pob un o’r 43 llu yn sicrhau mwy o gysondeb yng ngofal gweithlu’r heddlu ac yn lleihau anghydraddoldebau iechyd.
Fel y mae’r gwaith o’r Cyfamod wedi amlygu, nid yw’r cysondeb hwn wedi’i gyflawni eto ac felly mae angen gwella’n sylweddol y ddarpariaeth iechyd galwedigaethol mewn heddluoedd ar hyn o bryd ac yn y dyfodol er mwyn sicrhau gweithlu iachach a mwy brwdfrydig.
Er mwyn helpu i yrru mwy o gydgyfeirio, Arolygiaeth Cwnstabliaeth Ei Mawrhydi a
Cytunodd y Gwasanaethau Tân ac Achub (HMICFRS) i ddatblygu ymhellach eu Fframwaith Asesu Effeithiolrwydd, Effeithlonrwydd a Dilysrwydd yr Heddlu (PEEL) a dechreuon nhw gynyddu amlygrwydd eu cwestiynau arolygu ynghylch safonau OH o wanwyn 2023. Mae hyn wedi dechrau cael ei weithredu a dylai, ymhen amser, arwain at welliannau a chysondeb yn narpariaeth OH.
Mae’r Grŵp Llywodraethu Clinigol (CGG) wedi datblygu Rhwydwaith Ymarferwyr OH ac maent yn sefydlu Canolfan Arfer Da, gyda gweithdai rhanbarthol OH. Cyflawnodd pob llu safonau sylfaen OH ym mis Mawrth 2023 a fydd yn gweithredu fel y llinell sylfaen y gellir gwneud gwelliannau pellach ohoni.
Gwaith wedi’i gynllunio
Ers hynny, mae’r Prif Swyddog Meddygol wedi datblygu safonau OH gwell sy’n cyd-fynd â Gwasanaeth Iechyd Galwedigaethol o Ansawdd Ddiogel ac Effeithiol (SEQOHS). Mae heddluoedd yn cael eu cefnogi gan y Prif Swyddog Meddygol drwy rwydwaith ymarferwyr OH i symud tuag at gyflawni safonau gwell ym mhob heddlu erbyn 2025.
Bydd gwaith parhaus a phellach gan y Prif Swyddog Meddygol yn dod o dan blaenoriaeth ffrwd gwaith y Grŵp Llywodraethu Clinigol (gweler tudalen 24).
Model cymorth i deuluoedd
Crynodeb o’r flaenoriaeth
Gweithredu cynllun cyflawni yn seiliedig ar y 6 argymhelliad a gymerwyd o gam 1 ymchwil y Brifysgol Agored / Coleg y Brenin, Llundain.
Cynhyrchu cyfres o adnoddau digidol yn seiliedig ar arfer da ochr yn ochr â phecyn cymorth i deuluoedd ac ymagwedd at borth gwe erbyn mis Tachwedd 2023.
Cynnal ymchwil i’r ddarpariaeth bresennol a sut y caiff ei defnyddio i lywio cymorth pellach.
Cynnydd hyd yn hyn
Lansiwyd Cam 1 y pecyn cymorth i deuluoedd yr heddlu yn Symposiwm y Sefydliad Brenhinol ar 23 Tachwedd 2023. Mae’r ystod gychwynnol o gynhyrchion a chanllawiau digidol yn seiliedig ar ymchwil helaeth a gwblhawyd gan y Brifysgol Agored a Choleg y Brenin Llundain i anghenion teulu’r heddlu. Mae’r pecyn yn cynnwys pecynnau cymorth, awgrymiadau ac arweiniad i deuluoedd swyddogion yr heddlu, gan gynnwys: cysgu, bwyta’n dda a helpu plant i ddeall plismona.
Er mwyn sicrhau bod y pecyn yn parhau’n gyfredol, mae’r NPWS wedi penodi cydlynydd teuluoedd a fydd yn cefnogi heddluoedd rhwng Tachwedd 2023 ac Ebrill 2024 i wreiddio’r adnoddau a’r ymgyrchoedd, ac estyn allan at deuluoedd yr heddlu.
Gyda chefnogaeth Pwyllgor Cydlynu’r Gweithlu NPCC, mae arolwg byr wedi’i ddosbarthu i rymoedd. Nod hyn yw deall y sefyllfa bresennol o ran ysgrifennu, diweddaru ein gwybodaeth am effaith polisïau “cyfeillgar i deuluoedd” a lle gallai fod angen newidiadau. Bydd yr allbynnau hyn yn llywio cynllunio ar gyfer 2025.
Mae archwiliad o elusennau’r heddlu, a gynhaliwyd gan NPWS, wedi dechrau deall y gefnogaeth y gall teuluoedd heddlu ei chael ar hyn o bryd. Bydd canlyniadau’r archwiliad yn cael eu hadrodd yn ôl ym mis Ebrill 2024. Yna bydd Oscar Kilo yn cyfeirio at y gefnogaeth a’r arweiniad sydd ar gael trwy wefan Oscar Kilo a sianeli cymdeithasol.
Lansiodd yr NPWS ymgyrch ‘Diolch’ sy’n ymroddedig i ddangos gwerthfawrogiad a chydnabyddiaeth am yr aberth y mae teuluoedd yr Heddlu yn eu gwneud i’w hanwyliaid a’u cymuned ehangach. Aeth yr ymgyrch hon yn swyddogol yn fyw ym mis Rhagfyr 2023, gyda ffilm fer i ddangos yr aberth y mae teuluoedd yn ei wneud, gan ddefnyddio senarios go iawn[footnote 7]. Y nod oedd dod ag ymwybyddiaeth o’r materion y mae teuluoedd yn eu hwynebu a rhoi’r cyfle i heddluoedd, swyddogion heddlu a staff yr heddlu ddangos gwerthfawrogiad o’u cefnogaeth ddiwyro. Postiodd yr NPWS am yr ymgyrch newydd hon ar amrywiol lwyfannau cyfryngau cymdeithasol ac anogwyd heddluoedd i gymryd rhan hefyd, trwy bostio ar gyfryngau cymdeithasol i ddangos gwerthfawrogiad y cyhoedd o’u hanwyliaid ac i sicrhau’r amlygiad mwyaf. Hefyd, creodd yr NPWS gardiau post ‘diolch’ y gellir eu lawrlwytho y gall swyddogion a staff eu llenwi a’u hanfon at eu teuluoedd a’u hanwyliaid.
Gwaith wedi’i gynllunio
Bydd pecyn cymorth teuluoedd heddlu wedi’i gwblhau a’i ddiweddaru yn cael ei lansio’n ffurfiol yng Ngwanwyn 2024. Bydd hyn yn manylu ar lu o ymyriadau “cyfeillgar i deuluoedd” y gall lluoedd eu mabwysiadu. Bydd y pecyn cymorth yn parhau i ddatblygu dros amser, gyda gwelliannau’n cael eu gwneud wrth i arfer gorau gael ei rannu’n ehangach a bod gwelliannau’n cael eu nodi. Er mwyn sicrhau bod gan y pecyn cymorth sylfaen dystiolaeth gadarn, bydd Oscar Kilo yn parhau i gysylltu â Dr Sarah-Jane Lennie, y Brifysgol Agored, a gynhaliodd ymchwil y teuluoedd. Ar hyn o bryd mae Dr Lennie yn archwilio datblygiad rhwydweithiau teuluol a phan ddaw’r gwaith hwn i’r casgliad bydd ei ganfyddiadau yn cael eu cynnwys yn y pecyn cymorth.
Ym mis Mawrth 2024 bydd Oscar Kilo yn lansio ymgyrch i blant i gyd-fynd â Diwrnod y Llyfr. Mae’r ymgyrch hon yn cynnwys llyfr Red Robber Raid, a lansiwyd yn wreiddiol gan Heddlu Norfolk i gyfathrebu plismona i gynulleidfa iau. Mae’r llyfr, sydd ar gael ar ffurf copi caled ac fel lawrlwythiad digidol, yn cael ei gefnogi gan lyfr gweithgareddau i blant sy’n ceisio cynyddu dealltwriaeth o rôl y swyddog heddlu ym mywyd y plentyn ymhellach.
Ar hyn o bryd mae Oscar Kilo wrthi’n cynhyrchu Cynllun Rhaglen Teuluoedd ar gyfer 2024/25 a bydd hwn ar gael ym mis Mawrth 2024. Bydd hyn yn cynnwys gweithgareddau a chamau gweithredu posibl i heddluoedd eu cymryd mewn perthynas â chefnogi teuluoedd plismona.
Cyfathrebu’r Cyfamod
Crynodeb o’r flaenoriaeth
Bydd cyfathrebu ehangach yn cael ei ddatblygu, lle bo hynny’n briodol, gyda
Gwasanaeth Cenedaethol Lles yr Heddlu (NPWS) a’r GIG.
Cynnydd hyd yn hyn
Mae Cam 2 y cynllun cyfathrebu wedi canolbwyntio ar gynyddu gwybodaeth ac ymwybyddiaeth o adnoddau penodol sydd ar gael o dan y Cyfamod. Creodd yr NPWS sawl fideo ffilm fer yn hyrwyddo cefnogaeth cymheiriaid o fewn plismona i dynnu sylw at bwysigrwydd lles ym maes plismona. Y cysyniad ar gyfer y fideos hyn oedd dangos y materion uniongyrchol y mae swyddogion yn eu profi ar wahanol gamau yn eu gyrfa, gan ganolbwyntio’n ganolog ar sut y gall sgyrsiau â chydweithwyr wella iechyd meddwl. Mae’r fideos hyn wedi’u rhannu â heddluoedd ac maent yn helpu i addysgu a hysbysu staff am bwysigrwydd cefnogaeth gymdeithasol, ymwybyddiaeth rheolwyr llinell a hunanymwybyddiaeth. Mae’r ffilmiau hefyd yn tynnu sylw at effaith plismona ar deuluoedd y rhai sy’n gwasanaethu, gan gyflwyno am y tro cyntaf ar lefel genedlaethol y materion sy’n wynebu aelodau’r teulu.
Mae’r Swyddfa Gartref wedi cynhyrchu deunyddiau i heddluoedd eu defnyddio wrth hysbysebu ac amlygu’r Cyfamod, er mwyn gwella ymwybyddiaeth leol. Mae’r deunyddiau hyn, sy’n cynnwys taflenni, baneri, posteri a lluniau dyfynbris cyfryngau cymdeithasol ar gael mewn fformatau ffisegol a digidol ac maent ar gael i’w defnyddio gan bob heddlu am ddim.
Gwaith wedi’i gynllunio
Ar ôl gosod y sylfeini ar gyfer codi ymwybyddiaeth o’r Cyfamod yn ehangach, mae’r Swyddfa Gartref, yr NPWS a phartneriaid plismona eraill yn bwriadu symud ffocws at gynyddu ymwybyddiaeth o fewn y sector plismona. Bydd hyn yn cynnwys mwy o gyfathrebu wedi’i dargedu, gan ddefnyddio’r deunyddiau a ddatblygwyd gan y Swyddfa Gartref.
Yn dilyn penderfyniad Bwrdd Goruchwylio Cyfamod yr Heddlu (PCOB), cytunodd y Swyddfa Gartref i sefydlu sut y gallai cyfathrebiadau am Gyfamod yr Heddlu fwydo adroddiadau mwy cadarnhaol am waith yr heddlu a’r hyn y mae’r Llywodraeth yn ei wneud i gefnogi swyddogion a staff.
Wrth i’r gwaith mewn blaenoriaethau eraill fynd rhagddo, gan gynnwys ar flinder a gwaith y Prif Swyddog Meddygol, bydd rhagor o gyfathrebu’n cael eu datblygu i sicrhau y bydd gweithlu’r heddlu a’u teuluoedd yn ymwybodol o’r gefnogaeth sydd ar gael iddynt, ac felly’n gallu cael mynediad ato.
Mae rhagor o waith wedi’i gynllunio i gynnwys cyfathrebu Cyfamod yr Heddlu fel rhan o ymgyrch i dynnu sylw at waith cadarnhaol o fewn plismona.
Ymgysylltu â’r Gweithluu
Crynodeb o’r flaenoriaeth
Cymdeithasau staff i ddarparu rhestr (yn flynyddol) o feysydd pryder newydd neu sy’n datblygu, sy’n ymwneud â’r meysydd cymhwysedd ar gyfer y Cyfamod.
Cynnydd hyd yn hyn
Comisiynwyd astudiaeth annibynnol i gofnodi materion cyson ar draws pob arolwg cymdeithasau staff, comisiynwyd arolygon blynyddol ac ymchwil NPWS gan Fwrdd Goruchwylio Cyfamod yr Heddlu (PCOB) a’i gynnal gan yr Athro Les Graham ym Mhrifysgol Durham. Cyflwynwyd yr adroddiad meta-ddadansoddiad dilynol gyda chanfyddiadau allweddol a nodwyd i aelodau’r PCOB a sefydliadau sy’n cyfrannu ym mis Ionawr 2024.
Yn dilyn adborth gan Gymdeithasau Staff, cyrff plismona, undebau llafur ac aelodau rheng flaen gweithlu’r heddlu, cynhyrchwyd rhestr gyfun o feysydd posibl i’r Cyfamod fynd i’r afael â nhw a syniadau ar gyfer atebion i faterion sy’n wynebu’r gweithlu. Roedd hyn yn cynnwys dros 40 o wahanol opsiynau i’w hystyried. Gwerthusodd y Swyddfa Gartref yr opsiynau hyn i ddod o hyd i ba rai fyddai’n gwneud gwahaniaeth gwirioneddol i unigolion ar y rheng flaen o dan gylch gwaith y Cyfamod gyda chyfres o sesiynau ymgysylltu gan gynnwys gweithdy a fynychwyd gan arbenigwyr pwnc. Yn dilyn hyn, rhoddwyd y set derfynol o gynigion i’r PCOB er mwyn ychwanegu at y blaenoriaethau.
Gwaith wedi’i gynllunio
Fel y cyfarwyddir gan y Bwrdd Goruchwylio, mae’r syniadau dethol wedi’u hychwanegu o fewn y ffrydiau gwaith priodol sy’n bodoli eisoes, er mwyn sicrhau y gellir eu hymgorffori yn fwyaf effeithiol yng Nghyfamod yr Heddlu.
Lle mae angen rhagor o waith i naill ai ddeall goblygiadau gweithredu un o’r awgrymiadau’n llawn, neu fod angen mwy o fanylion er mwyn sicrhau’r buddion mwyaf, bydd y Swyddfa Gartref yn gweithio’n agos gyda’r sefydliadau perthnasol, gan gynnwys elusennau, cyrff plismona ac adrannau eraill y llywodraeth i sicrhau eu bod yn cyflawni ar gyfer plismona. Mae’r syniadau hyn wedi’u rhestru isod;
- Adolygiad o Ganolfannau Trin yr Heddlu – asesiad o’r modelau ariannu sy’n sail i Ganolfannau Trin yr Heddlu (PTCs) i ddeall yn llawn y risgiau cynaliadwyedd wrth symud ymlaen.
- Dileu Rhwystrau Trosglwyddo – asesu’r hyn y gellir ei wneud o dan gylch gwaith y Cyfamod i leihau rhwystrau diangen i drosglwyddiadau, yn enwedig rhwng lluoedd.
- Amser Dadgywasgu Gwarchodedig – y potensial ar gyfer trefniadau ffurfiol gan sicrhau bod amser dadgywasgu addas yn cael ei ddarparu i swyddogion a phethau sy’n profi digwyddiad trawmatig.
- Ymrwymiad i Adael – sicrhau bod swyddogion a staff yn cymryd y diwrnodau gwyliau y mae ganddynt hawl i’w cael a bod unrhyw ddiwrnodau gorffwys sydd wedi’u canslo yn cael eu cymryd yn lle hynny yn ddiweddarach.
- Staff Cymorth i Ddioddefwyr Troseddau Teuluol yr Heddlu – gan ddarparu cymorth penodol ac o bosibl hyfforddiant i staff sy’n delio â dioddefwyr troseddau teuluol yr heddlu, yn enwedig y rhai sy’n dioddef troseddau a gyflawnwyd gan yr heddlu.
- Bwrdd Ymgysylltu â Theuluoedd – bwrdd lle gall aelodau’r teulu godi unrhyw faterion sydd ganddynt, a lle gall y llu ymgysylltu â nhw’n uniongyrchol er mwyn sicrhau eu bod yn parhau i fod yn fwy gwybodus ynghylch pam y gofynnir i’w hanwyliaid wneud yr hyn maen nhw’n ei wneud.
- Canllaw Iechyd Meddwl i Aelodau’r Teulu – canllawiau i deuluoedd i’w helpu i nodi unrhyw faterion iechyd meddwl yn eu hanwyliaid a sut i’w helpu, neu geisio cymorth.
- Sesiynau Lles Teulu yr Heddlu – i helpu swyddogion newydd ac wedi ymddeol gyda chwnsela teulu.
Anrhydeddau a Chofadeiladau
Crynodeb o’r flaenoriaeth
Datblygu cynigion am fedal newydd i staff yr heddlu ac archwilio dichonoldeb creu medal o’r fath.
Cynyddu nifer y swyddogion heddlu a staff sy’n cael eu hystyried ar gyfer gwobrau dewrder.
Creu canllawiau clir ar gyfer fforffedu i sicrhau bod uniondeb y gwobrau’n cael eu cynnal.
Cynnydd hyd yn hyn
Mae’r uniad diweddar a arweinir gan y sector rhwng Diwrnod Cofio’r Heddlu Cenedlaethol ac Ymddiriedolaeth Rhestr Anrhydeddau’r Heddlu wedi dod â gwaith dwy elusen at ei gilydd sy’n ceisio anrhydeddu aberth yr heddlu. Bydd Ymddiriedolaeth Cofio newydd yr Heddlu, a sefydlwyd gan Siarter Frenhinol, yn sicrhau mwy o ffocws a chydlynu digwyddiadau coffa’r heddlu.
Cynhaliodd y Swyddfa Gartref sawl gweithdy drwy gydol y flwyddyn sy’n cynnwys sesiynau cinio a dysgu yn ogystal â gweithdai ysgrifennu dyfynnu’n fanwl i gefnogi lluoedd gyda’r broses enwebu ar gyfer gwobrau, medalau a chydnabod. Roedd nifer y sesiynau hyn yn llwyddiannus iawn, gyda thua 15-20 o gynrychiolwyr yr heddlu yn bresennol. Mae’r sesiynau hyn yn amlygu (1) pam rydym yn enwebu (2) pwy rydym yn enwebu (3) pwy i ymgynghori cyn gwneud enwebiadau (4) sut i ysgrifennu dyfyniadau cystadleuol.
Gwaith wedi’i gynllunio
Bydd y Swyddfa Gartref yn parhau i drefnu a hysbysebu gweithdai anrhydedd rheolaidd i heddluoedd a chyrff plismona eraill fynychu.
Mae UNSAIN a Phwyllgor Cydlynu Gweithlu’r NPCC wedi bod yn gweithio ar gynnig i’r Swyddfa Gartref ei ystyried ar greu gwobr genedlaethol newydd i staff yr heddlu gydnabod gwasanaeth hir ac ymddygiad da. Mae Cyngor Staff Heddlu Cymru a Lloegr wedi cael gwybodaeth gan heddluoedd am nifer tebygol y staff heddlu sy’n derbyn y wobr newydd a’i hanfon i’r Swyddfa Gartref er mwyn gallu costio’r cynnig. Mae’r Swyddfa Gartref bellach yn gweithio ar y ffigurau hyn a bydd yn ymateb gydag awgrymiadau pellach ar gyfer cynnig ffurfiol posibl.
Mae nifer o newidiadau i dirwedd ehangach y medalau, gan gynnwys edelwau a theitlau newydd ar gyfer gwobrau presennol, wedi arwain at fwy o ddryswch ynghylch y prosesau sy’n ymwneud ag enwebu a dyfarnu medalau plismona. Er mwyn cynyddu hyder lefel yr heddlu o ddelio ag ymholiadau busnes fel arfer ynghylch medalau a bariau arbennig yr heddlu, bydd y Swyddfa Gartref yn dosbarthu ‘Canllaw Archebu Medal/Bar’ wedi’i ddiweddaru, a ddylai leihau amseroedd aros a gwella’r ddarpariaeth o wasanaethau.
Cefnogaeth i Ymadawyr yr Heddlu
Crynodeb o’r flaenoriaeth
Datblygu pecyn pontio neu ‘lwybr hedfan’ i heddluoedd ei ddefnyddio pan fydd swyddogion a staff yn gadael yr heddlu ac yn darparu cefnogaeth ‘oddi ar fyrddio’ erbyn mis Tachwedd 2023.
Cynnydd hyd yn hyn:
Mae Oscar Kilo wedi bod yn llunio pecyn Ymadawyr sydd wedi’i anelu’n bennaf at bobl sydd wedi ymddeol. Maent bellach wedi cwblhau cam cyntaf y Canllaw Ymadawyr yn dilyn y ‘llwybr hedfan’ a gyflwynwyd yn gynharach yn 2023. Mae’n canolbwyntio ar gefnogi swyddogion a staff i bontio o yrfa ym maes plismona. Mae ganddo offer sy’n helpu i lywio’r camau nesaf gan gynnwys, paratoi CV, sut i greu proffiliau digidol, paratoi cyfweliadau, manteision gwirfoddoli ac, yn bwysicaf oll, sut i reoli’r heriau iechyd meddwl penodol sy’n wynebu’r rhai sy’n trosglwyddo allan o’r gwasanaeth. Bydd y canllaw ar gael i’w lawrlwytho o wefan Oscar Kilo yng Ngwanwyn 2024.
Mae gwaith yn mynd rhagddo i greu cynnwys digidol ar gyfer yr ymgyrch ‘Ymadawyr ‘ a lansiwyd ym mis Chwefror 2023.
Er mwyn cefnogi pontio ymhellach o wasanaeth yr heddlu, mae darn o ymchwil wedi’i gomisiynu gan Oscar Kilo i archwilio’r llwybrau cyflogaeth a gymerwyd gan ymadawyr
Disgwylir i’r ymchwil hwn adrodd yn ôl ym mis Ebrill 2024.
Gwaith wedi’i gynllunio
Bydd ymchwil Oscar Kilo sydd ar y gweill ar hyn o bryd yn llywio dichonoldeb datblygu Porth Cyflogaeth Ymadawyr (Leavers), sef 2024 sy’n darparu cynhyrchion i heddluoedd gefnogi ymadawyr wrth iddynt drosglwyddo i gyflogaeth o brif swyddogion i’r rheng flaen. Bydd y porth yn paru rhai sy’n gadael gyda chyflogwyr ymhellach. Mae hwn yn gyfle newydd i gynyddu cefnogaeth sefydliadol, gan ganolbwyntio i ddechrau ar garfannau ‘diwedd gwasanaeth’.
Mae’r gofynion a’r cynllun prosiect cysylltiedig yn cael eu gweithio arnynt ar hyn o bryd gan yr NPWS, gyda mwy o fanylion ar gael yng Ngwanwyn 2024. Bydd y Porth yn cael ei gynnwys fel rhan o Gynllun Rhaglen Ymadawyr 2024/25 cyffredinol.
Ffrwd Waith y Grŵp Llywodraethu Clinigol
Crynodeb o’r flaenoriaeth
Ffrwd waith Grŵp Llywodraethu Clinigol i ddatblygu strategaeth iechyd a lles genedlaethol ar gyfer plismona a darpariaeth gofal iechyd achrededig.
Cynnydd hyd yn hyn
Roedd Adroddiad Blynyddol Cyfamod yr Heddlu 2023 yn cynnwys ffrwd waith flaenoriaeth ‘Ymgysylltu â’r GIG’ a oedd yn nodi’r nod o “gwmpasu’r cymorth presennol sydd ar waith mewn perthynas â llwybrau gofal iechyd ar gyfer gweithlu’r heddlu a nodi ble mae’r bylchau ar draws nifer o faterion iechyd a lles a sefydlu cynnig ar gyfer sicrhau cefnogaeth gyson yn genedlaethol”. Sefydlwyd ffrwd waith Grŵp Llywodraethu Clinigol y Cyfamod (CGG) ym mis Tachwedd 2022 gan y Prif Swyddog Meddygol ac mae wedi disodli blaenoriaeth wreiddiol ‘Ymgysylltu â’r GIG’. Cylch gwaith y CGG yw ysgogi newid systemau a sicrhau bod ymyriadau clinigol yn seiliedig ar anghenion ac yn seiliedig ar dystiolaeth. Mae llwybrau gofal ar gyfer gweithlu’r heddlu yn dibynnu ar fynediad amserol at ddarpariaeth gofal iechyd briodol. Daw hyn yn bennaf o’r GIG, er bod gan y sector gwirfoddol a gofal iechyd preifat rôl i’w chwarae.
Mae’r CGG, dan gadeiryddiaeth y Prif Swyddog Meddygol, wedi cyfarfod bob 6 wythnos dros y flwyddyn ddiwethaf, gan ymgysylltu â’r sector iechyd i weithio trwy heriau a nodwyd gan aelodau’r grŵp. Mae’r Grŵp hefyd wedi cytuno i gyflwyno strategaeth iechyd a lles genedlaethol, fframwaith cenedlaethol ar gyfer comisiynu a phecynnau cymorth y GIG gofal iechyd ar gyfer comisiynu lleol gan y GIG. Er mwyn helpu i weithredu’r mentrau hyn, bydd system achredu darparwyr gofal iechyd yn cefnogi’r gwaith hwn. Bydd y Swyddfa Gartref yn parhau i eirioli ar draws y Llywodraeth i’ r gwaith hwn gael ei ddatblygu.
Datblygwyd pecyn cymorth comisiynu a fydd yn sail i’r ymgysylltiad rhwng timau prif swyddogion yr heddlu a chyrff comisiynu lleol y GIG i archwilio’r cymorth presennol a ddarperir gan ddarparwyr gofal iechyd lleol i weithlu’r heddlu. Mae’r broses hon yn cynorthwyo heddluoedd i sicrhau cefnogaeth gomisiynu ar gyfer bylchau yn narpariaeth OH trwy fanteisio ar ofynion presennol y Bwrdd Gofal Integredig. Er mwyn sicrhau bod hyn yn gweithio’n effeithiol, comisiynodd y Prif Swyddog Meddygol beilotiaid ar gyfer y pecyn cymorth mewn tri llu (dau yn Lloegr ac un yng Nghymru), a gynlluniwyd i redeg trwy 2023/24 gyda’r bwriad o gael eu mabwysiadu ym mhob grym yn y dyfodol.
Gwaith wedi’i gynllunio
Bydd yr NPWS a’r Prif Swyddog Meddygol yn parhau i yrru a gwerthuso’r gwaith peilot yn y tri llu. Unwaith y byddant wedi’u cwblhau, ac unrhyw addasiadau a wneir, bydd y pecyn cymorth yn cael ei gyflwyno i weddill y plismona.
Mae gwaith ar y gweill i ddatblygu model cenedlaethol ar gyfer asesu anghenion iechyd ar gyfer plismona. Bydd datblygiad y model yn cael ei oruchwylio gan Fwrdd Iechyd a Lles NPCC, gan adrodd i Bwyllgor Cydlynu’r Gweithlu ac i’r NPCC.
Mae’r GCC yn datblygu gallu ‘Arsyllfa Iechyd yr Heddlu’ o fewn y CGG i ddarparu dadansoddiad sy’n seiliedig ar dystiolaeth, wedi’i yrru gan ddata i lywio heriau a blaenoriaethau iechyd strategol y gweithlu. Gan ddefnyddio’r data sydd ar gael, nod yr Arsyllfa yw nodi tueddiadau a darparu mewnwelediadau sefydliadol trwy gyfuno data’r heddlu â data iechyd cyhoeddus y Swyddfa Ystadegau Gwladol (ONS).
Gyda chefnogaeth GIG Lloegr a Bwrdd Comisiynu Cenedlaethol Cymru, mae ymgysylltiad pellach wedi’i gynllunio gyda’r Colegau Brenhinol priodol ar gyfer meddygon teulu a seiciatreg i godi ymwybyddiaeth o anghenion iechyd gweithlu’r heddlu ymhellach ac i archwilio proses achredu sy’n debyg i’r hyn sydd ar gael i gyn-filwyr milwrol. Bydd hyn yn cael ei archwilio a’i ddatblygu gyda’r bwriad o ddechrau cyflwyno yn 2025.
Mae allbynnau pellach yn y dyfodol sydd wedi’u cynllunio ar gyfer y Grŵp Llywodraethu Clinigol i’w cyflawni yn cynnwys: pecyn e-ddysgu ar gyfer meddygon teulu, pecyn e-ddysgu ar gyfer clinigwyr iechyd meddwl a safonau gofal clinigol a sefydliadol ar gyfer gofal sylfaenol a gwasanaethau iechyd meddwl.
Blaenoriaethau Newydd
Mynd i’r afael â blinder
Crynodeb o’r flaenoriaeth
Sefydlu blinder cwsg a chefnogaeth adfer i bawb mewn plismona a strategaeth rheoli risg blinder ym mhob heddlu.
Cynnydd hyd yn hyn
Codwyd cwsg, blinder ac adferiad fel pryder i lawer o swyddogion drwy ymgysylltu â staff a data arolwg lles. Mewn ymateb i hyn, ariannodd y Swyddfa Gartref yr NPWS i lansio prosiect unigryw newydd i roi mewnwelediad a chefnogaeth i swyddogion sy’n profi symptomau blinder. Lansiwyd y prosiect blinder ym mis Awst 2023, mewn partneriaeth â Phrifysgol John Moores Lerpwl. Mae’r rhai sy’n cymryd rhan yn y prosiect yn cael dyfeisiau synhwyrydd arddwrn a ddatblygwyd yn benodol ar gyfer yr heddlu, sy’n canolbwyntio ar flinder ac adferiad. Mae swyddogion sy’n ymuno â’r astudiaeth hefyd yn elwa o raglen 120 diwrnod a gynlluniwyd gan arbenigwyr blaenllaw. Mae Cam 2 yr astudiaeth ar y gweill, gyda disgwyl i 10-12 o heddluoedd gymryd rhan a swyddogion o nifer o rolau rheng flaen ‘blinder uchel’ yn gwirfoddoli i ymuno (timau ymchwilwyr yn bennaf, ymateb ac arfau tanio). Erbyn Ionawr 2024 roedd dros 500 o swyddogion wedi cymryd rhan.
Ym mis Tachwedd 2023, lansiodd yr NPWS becyn hyfforddi newydd hefyd ar gyfer rheoli risg blinder sydd ar gael yn ddigidol i bawb sy’n gweithio ar draws plismona..
Gwaith wedi’i gynllunio
Wrth i’r rhaglen adfer cwsg a blinder fynd yn ei blaen, defnyddir y mewnwelediadau data i gyflwyno canfyddiadau dienw lefel uchel yn ôl i blismona trwy bartneriaeth â Phrifysgol John Moores Lerpwl a’r Prif Swyddog Gweithredol. Bydd y mewnwelediadau data hefyd yn caniatáu arweiniad rheoli risg blinder pellach. Mae cynllunio ar gyfer Cam 3 yr astudiaeth yn parhau gyda’r bwriad o barhau i ehangu’r cwrs i fwy o heddluoedd a swyddogion yn y dyfodol.
Ymarfer Proffesiynol Awdurdodedig
Crynodeb o’r flaenoriaeth
Datblygu a gweithredu Ymarfer Proffesiynol Awdurdodedig ar gyfer lles, gan ei roi ar yr un sylfaen â safonau gweithredol.
Cynnydd hyd yn hyn
Mae’r Prif Gwnstabl (CC) Chris Rowley a Bwrdd Lles NPCC, gyda chefnogaeth y Coleg Plismona (CoP), wedi dechrau’r broses ar gyfer creu Ymarfer Proffesiynol Awdurdodedig (APP) newydd ar gyfer lles. Mae hyn bellach wedi’i ddrafftio ar gyfer asesu a symud ymlaen drwy’r broses cytundeb APP.
Mae’r APP yn darparu safon lles glir i bob heddlu a rhanddeiliaid ehangach ei chyflwyno sy’n cael ei llywio gan ymchwil ac ymgysylltu â’r rheng flaen. Mae’n nodi’r fframwaith llywodraethu a chyfreithiol ar gyfer ymarfer lles a’r safonau iechyd galwedigaethol a bennir gan y CoP. Mae hefyd yn crynhoi’r ymyriadau blaenoriaeth a ddisgwylir ac sy’n ofynnol ar draws heddluoedd ar gyfer pob swyddog a staff yn ogystal ag ymyriadau rôl benodol fel gweithrediadau a drylliau.
Unwaith y bydd yn ei le, bydd yn cyd-fynd â’r strategaeth llesiant genedlaethol. Mae grŵp CC Rowley yn gweithio gyda’r Prif Swyddog Meddygol ar y strategaeth hon a fydd yn helpu i ddarparu mwy o gysondeb o weithredu, gyda chanlyniadau mwy cydlynol.
Gwaith wedi’i gynllunio
Gweithredu’r APP yw nod eithaf y gwaith hwn. Mae cynllun cyflawni i gymdeithasu’r APP gyda heddluoedd ac i gysylltu â HMICFRS wedi’i drefnu ar gyfer 2024.
Ymgyrch Hampshire: Ymosodiadau yn erbyn Swyddogion a Staff
Crynodeb o’r flaenoriaeth
Darparu cynllun ymosodiadau ar draws heddluoedd a chasglu data ymosodiadau cywir a gwell drwy NPCC a/neu Ofyniad Data Blynyddol y Swyddfa Gartref.
Cynnydd hyd yn hyn
Cwblhawyd mwyafrif y camau gweithredu ar gyfer Ymgyrch Hampshire y llynedd, ac maent ar gam datblygedig, gan gael eu hymgorffori i fod yn fusnes fel arfer.
O dan y Gofyniad Data Blynyddol presennol, cesglir gwybodaeth am nifer yr ymosodiadau a gyflawnwyd yn erbyn swyddog neu aelod o staff yr heddlu ac a ydynt gyda/heb anaf. Trwy gydol 2023, mae’r Swyddfa Gartref, yr NPWS, NPCC ac UNSAIN wedi gweithio’n agos i wella’r broses o gasglu data presennol ar ymosodiadau gan yr heddlu. Asesodd peilot cychwynnol o gasglu data ymosodiadau drwy NPCC allu heddluoedd i ddychwelyd cyfanswm o 18 metrig data a oedd yn rhoi manylion am yr ymosodiad, fodd bynnag dim ond enillion rhannol a roddodd llawer o rymoedd. Yn dilyn gwaith pellach, fe wnaeth y Swyddfa Gartref wella’r broses o gasglu data presennol drwy gynnwys 7 cais metrig data ymosodiadau gorfodol ychwanegol ac 11 o ffurflenni gwirfoddol drwy’r Gofyniad Data Blynyddol. Bydd hyn yn arwain at gasglu mwy o ddata a mewnwelediadau i ymosodiadau ar lefel genedlaethol nag erioed o’r blaen ac yn llywio polisi a mentrau yn y dyfodol.
Gwaith wedi’i gynllunio
Er bod y flaenoriaeth wreiddiol bellach ar gau, bydd y camau a gymerir ymlaen nawr yn dod o dan y flaenoriaeth newydd hon sydd wedi’i hail-bwrpasu yn ymwneud â monitro ymosodiadau yn effeithiol fel ystadegau swyddogol.
Mae’r GCC yn nodi nifer sylweddol o ymosodiadau i’r dangosfyrddau mewnwelediad data a fydd, ymhen amser, yn gwella’r ddealltwriaeth o ymosodiadau fel y gellir cymryd mesurau ataliol. Mae sawl heddlu eisoes yn gwneud hyn i safon uchel, ond nid yw hyn yn arfer cyson ym mhob heddlu, sy’n golygu mai prin yw’r gwelededd ar lefel genedlaethol i helpu i ddylanwadu ar bolisi a hyfforddiant.
Mae Operation Hampshire yn arwain yn yr NPWS hefyd yn archwilio materion sy’n ymwneud â chyfraddau priodoli is canfyddedig yn y system cyfiawnder troseddol a phryderon gan gymdeithasau staff am wanhau iawndal anafiadau troseddol i swyddogion a staff yr heddlu.
Atal Hunanladdiad
Crynodeb o’r flaenoriaeth
Lleihau nifer y swyddogion a’r staff sy’n cyflawni hunanladdiad, mewn gwasanaeth gweithredol a’r rhai sydd wedi gadael plismona.
Cynnydd hyd yn hyn
Mae Gweithgor Atal Hunanladdiad sydd wedi’i hen sefydlu, sy’n cynnwys gweithwyr proffesiynol perthnasol, yn adrodd i’r Prif Swyddog Meddygol. Mae cynnydd yn parhau i gael ei wneud, gan adeiladu ar y consensws hunanladdiad cenedlaethol y cytunwyd arno ym mis Chwefror 2022 a’r pecyn cymorth ôl-ymyrraeth a grëwyd mewn partneriaeth â’r Samariaid.
Mae darpariaeth cwnsela profedigaeth ar waith ar gyfer cydweithwyr agos ac aelodau teulu’r rhai sydd mewn profedigaeth oherwydd hunanladdiad. Gall hyn gael ei alw i mewn gan Iechyd Galwedigaethol neu Swyddog Cyswllt Teuluol.
Gwaith wedi’i gynllunio
Mae’r Swyddfa Gartref wedi ariannu’r gwaith o sefydlu a threial blwyddyn gyntaf o linell argyfwng iechyd meddwl genedlaethol a fydd ar gael 24/7 365 diwrnod y flwyddyn yn benodol ar gyfer swyddogion a staff yr heddlu sy’n profi argyfwng. Yr amcan yw sicrhau bod hyn ar waith o fis Ebrill 2024 gyda’r nod o barhau â’r gwasanaeth hwn, yn dibynnu ar lefel y nifer sy’n derbyn ac yn galw.
Cyfamod Gwasanaethau Brys Cymru
Cyflawni Cyfamod yr Heddlu yng Nghymru
Mae Cymru yn mabwysiadu dull unigryw o ddatblygu Cyfamod yr Heddlu sy’n ystyried cyfrifoldeb datganoledig Llywodraeth Cymru dros y Gwasanaethau Tân ac Achub. Mae’r dull hwn hefyd yn adlewyrchu bod llawer o’r gwasanaethau sy’n gysylltiedig â gwireddu’r Cyfamod fel iechyd, gofal cymdeithasol, addysg a thai hefyd wedi’u datganoli i Gymru.
Mae’r cynnig am Gyfamod Gwasanaethau Brys yng Nghymru yn ceisio ategu a gweithio ochr yn ochr â datblygu Cyfamod yr Heddlu o fewn deddfwriaeth Llywodraeth y DU. Yn y cyd-destun hwn, maent yn gweithio gyda phartneriaid i archwilio’r cyfle i ddatblygu Cyfamod Gwasanaethau Brys ehangach yng Nghymru. Gallai hyn gynnwys plismona, gwasanaethau tân ac achub a gwasanaethau gofal iechyd brys.
Yn unol â Chyfamod y Lluoedd Arfog, bydd y dull o ymdrin â Chyfamod yr Heddlu a Chyfamod y Gwasanaethau Brys yng Nghymru yn canolbwyntio ar gydraddoldeb mynediad at wasanaethau a sicrhau nad yw staff, cyn-staff a’u teuluoedd dan anfantais. Mae’r Cyfamod hefyd yn rhoi cyfle i fyfyrio ar gyfrifoldebau presennol cyflogwyr dros iechyd a lles eu staff, a’u helpu i gyflawni’r cyfrifoldebau hynny mor effeithiol â phosibl. Cynhaliwyd cyfarfodydd gyda’r heddlu ac arweinwyr milwrol i drafod sut y sefydlwyd Cyfamod y Gwasanaethau Arfog, sut y gwnaethant lywio’r broses ac unrhyw ddysgu y gellid ei rannu i lywio gwaith ar Gyfamod y Gwasanaethau Brys yng Nghymru.
Yn dilyn cyfarfodydd cychwynnol rhwng Llywodraeth Cymru a Phlismona yng Nghymru, a thrafodaeth ym Mwrdd Partneriaeth Plismona Cymru, mae gwaith ar y Cyfamod bellach yn cael ei ddatblygu drwy’r Grŵp Gwasanaethau Brys ar y Cyd (JESG) sy’n cynnwys Prif Swyddogion o bob gwasanaeth brys yng Nghymru. Bydd y prosiect yn cael ei arwain gan weithgor penodedig a gefnogir gan gydlynydd. Cytunwyd ar gylch gorchwyl y grŵp ac mae gwaith yn mynd rhagddo ar drefnu cyfarfod cyntaf. Mae Llywodraeth Cymru yn aelod o’r grŵp ochr yn ochr â phartneriaid plismona a gweithredol.
Cyn y cyfarfod cyntaf, mae’r cydlynydd yn archwilio’r potensial am gymorth academaidd i gwmpasu sut olwg allai fod ar Gyfamod y Gwasanaethau Brys yng Nghymru a’r elfennau ymarferol y gellid eu cynnwys i gefnogi gweithwyr y Gwasanaethau Brys.
Bydd angen amser a ffocws ar ddatblygu Cyfamod newydd i Gymru. Ar hyn o bryd mae Llywodraeth Cymru, Plismona yng Nghymru a rhanddeiliaid eraill Cymru yn cydweithio i gwmpasu’r hyn y byddai’r Cyfamod yn ei olygu i’w gwasanaethau a’r staff a allai elwa ohono.
Goruchwylir cynnydd i archwilio’r posibilrwydd o Gyfamod Gwasanaethau Brys ehangach yng Nghymru gan y JESG a’i adrodd yn ôl i Fwrdd Partneriaeth Plismona Cymru. Bydd cynnydd hefyd yn cael ei adlewyrchu mewn Adroddiadau Blynyddol yn y dyfodol.
Adolygiad o’r Memorandwm Cyd-ddealltwriaeth
Cytunodd Adrannau’r Llywodraeth sy’n ymwneud â gweithredu Cyfamod yr Heddlu ar femorandwm Cyd-ddealltwriaeth (MoU) ym mis Mawrth 2023. Mae hyn yn nodi’r broses o gasglu tystiolaeth ar gyfer yr adroddiad blynyddol sy’n ymwneud â phrofiadau arbenigol Heddlu Trafnidiaeth Prydain, yr Heddlu Niwclear Sifil a Heddlu’r Weinyddiaeth Amddiffyn. Bydd y Gweinyddiaethau Datganoledig hefyd yn cael eu hymgynghori drwy gydol.
Gellir dod o hyd i’r MoU wedi’i lofnodi yma:
Memorandwm Cyd-ddealltwriaeth Cyfamod yr Heddlu (MoU)
Mae’r Weinyddiaeth Gyfiawnder wedi cael ei hadolygu gan adrannau, sefydliadau a llywodraethau datganoledig perthnasol ar gyfer yr Adroddiad Blynyddol hwn heb unrhyw welliannau arfaethedig.
Atodiad A: Cysylltiadau Perthnasol
Deddfwriaeth Cyfamod yr Heddlu
Tudalen we / Cysylltiadau Cyfamod yr Heddlu
Addewid Cyfamod yr Heddlu
Memorandwm Cyd-ddealltwriaeth (MOU)
Tarddiad Cyfamod yr Heddlu
Gwasanaeth Lles yr Heddlu Cenedlaethol (NPWS)
Adolygiad Cynhyrchiant
Adroddiad Cyfamod yr Heddlu (2023)
Opsiynau cymorth ar gael
-
Help ar gyfer – Gofal Heddlu’r DU
-
Call4Backup - Elusen Cefnogi Cyfoedion yn Heddlu’r DU
-
Hafan - Adsefydlu Heddlu Tŷ Fflint
-
Buddy UK – Yr ap Cefnogaeth Iechyd Meddwl ar gyfer yr Heddlu
-
Gofal Goroeswyr yr Heddlu- Cymorth i Deuluoedd mewn Profedigaeth, COPS UK
-
Ymddiriedolaeth Cofio’r Heddlu - Corfforwyd gan Siarter Frenhinol