Неоднократные нарушения территориальной целостности Украины со стороны России
Заявление посла Джонатана Аллена, заместителя постоянного представителя Великобритании при ООН, на заседании Совета Безопасности ООН по вопросам Украины
Благодарю вас, господин Председатель, и также выражаю признательность всем участникам заседания. Господин Председатель, изрядную часть своего красочного и образного выступления посол Российской Федерации посвятил описанию многих других участников конфликта, как он сам сформулировал эту тему, однако он ничего не сказал о роли России. Посол Германии, присутствовавший на переговорах в Минске, продемонстрировал нам причину такого поведения, рассказав о сложившейся ситуации и действиях, предпринятых российской стороной.
Господин Председатель, Соединенное Королевство приветствует возможность обсудить неоднократные нарушения суверенитета и территориальной целостности Украины со стороны России. Агрессия Российской Федерации по отношению к Украине не ограничивается Донбассом и Крымом. Россия использует любую возможность, чтобы нанести ущерб Украине: нарушает перемирие, оказывает поддержку сепаратистам, в том числе, снабжая их оружием, а также проводит нелегитимные выборы. Все это является нарушением Минских соглашений. Для украинских граждан действия России оборачиваются трагедией. Как сообщил постоянный представитель Франции, за пять лет с начала конфликта погибло более 12 800 человек. Около 25 тысяч получили ранения. 3,5 миллиона человек нуждаются в гуманитарной помощи. Люди продолжают гибнуть, и бремя ответственности за это лежит на России.
Отмечаются неоднократные нарушения перемирия, заключенного 29 декабря. В зонах разъединения продолжаются боевые действия. При этом мы не располагаем полными данными о том, что происходит на территории, которая не контролируется правительством, поскольку Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ не в состоянии осуществлять свои полномочия. Это происходит из-за того, что Россия неоднократно отказывалась поддерживать Специальную мониторинговую миссию. Такая ситуация угрожает перемирию, а также безопасности Украины и региона в целом. Череда происшествий, которым России еще предстоит дать объяснение, подтверждает правоту этого вывода. Можно вспомнить, как в прошлом году вблизи украинско-российской границы, над территорией, неподконтрольной властям Украины, был сбит беспилотный летательный аппарат, принадлежавший Специальной мониторинговой миссии (СММ). Буквально на прошлой неделе СММ дважды удалось зарегистрировать в Донбассе работу российских станций радиоэлектронного подавления «Житель». Я обращаюсь к постоянному представителю Российской Федерации с просьбой поддержать деятельность СММ и позволить участникам миссии вести наблюдение в регионе. Возникает вопрос: что именно там пытаются скрыть?
Господин Председатель, еще один пример того, как Россия старается дестабилизировать ситуацию в Украине, — это проведение нелегитимных выборов на территориях, неподвластных украинскому правительству, в ноябре минувшего года. Я имею в виду так называемые Луганскую и Донецкую народные республики. Это ¬− очевидное нарушение Минских соглашений и неоправданное усиление напряжения в регионе. Россия могла бы использовать свое влияние на пророссийски настроенных сепаратистов и убедить их выполнять свои обязательства. Вместо этого она раздувает конфликт, снабжая вооруженные подразделения оружием и личным составом.
Господин Председатель, в следующем месяце исполнится пять лет с момента незаконной аннексии Крыма Российской Федерацией. Имеет смысл еще раз обратиться к фактам. В ответ на планы России по проведению незаконного референдума в Крыму 15 марта 2014 года Совет Безопасности ООН вынес на голосование проект резолюции, подтверждающей суверенитет, единство и территориальную целостность Украины, а также отмечающей, что референдум не имеет законных оснований, так как Украина его не санкционировала. Россия использовала свое право вето, чтобы заблокировать эту резолюцию. Вслед за незаконным и нелегитимным референдумом в Крыму 16 марта 2014 года в Крыму, 27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 68262, которую поддержали 100 стран-членов ООН, подтвердив свою приверженность принципам территориальной целостности Украины в пределах международно признанных границ и подчеркнув недействительность референдума.
Господин Председатель, мы выступаем против аннексии Крыма не только потому, что она незаконна, но и потому, что российское правительство ужасно обращается с многими жителями этого региона. Широко распространено нарушение прав человека. Этнические и религиозные группы, например, крымские татары, повергаются преследованиям. Господин Председатель, несмотря на резолюции Генеральной Ассамблеи, призывающие позволить Верховному комиссару ООН по правам человека посетить Крым, Россия продолжает препятствовать этому визиту. Все мировое сообщество должно оставаться сплоченным и потребовать от России освободить всех политзаключенных, а также немедленно открыть неограниченный доступ в регион организациям-наблюдателям за соблюдением прав человека. Мы вновь задаемся вопросом: что пытается скрыть Россия от всего мира, не допуская их?
Господин Председатель, менее трех месяцев назад российские власти допустили применение силы для захвата украинских военных кораблей в Черном море, в результате чего трое украинских военнослужащих получили ранения. Подобные действия нарушают Конвенцию ООН по морскому праву и представляют собой грубую попытку дестабилизировать Украину, нарушая работу портов Бердянска и Мариуполя и тем самым подрывая возможность Украины управлять собственной экономикой. Господин Председатель, позвольте мне говорить открыто: действия России в Украине не имеют под собой основы с точки зрения международного права. Мы не можем и не собираемся допускать подобного. Эти действия представляют собой серьезную угрозу международному правопорядку, который существует на благо всех людей и ради всеобщей безопасности. Чтобы защитить его, международное сообщество должно оставаться сплоченным, следить за действиями России и ее попытками интегрировать Крым в свои границы, включая строительство моста через Керченский пролив.
В заключении я хотел бы вновь отметить, что Великобритания полностью поддерживает Украину и признает ее независимость, суверенитет и территориальную целостность, в том числе в пределах международно признанных границ и территориальных вод. Мы надеемся продолжить обсуждение этого вопроса на заседании Генеральной Ассамблеи ООН, которое состоится 20 февраля. Я также хотел бы отметить энтузиазм постоянного представителя России в отношении заседаний Совета Безопасности по Украине и очень надеюсь, что в следующий раз нам удастся услышать, какие шаги предпринимает Россия, чтобы выполнить свои обязательства и положить конец страданиям украинского народа. Спасибо, господин Председатель.