Речь Министра юстициии Великобритании Лорда Фолкса в Кыргызстане
10 октября Лорд Фолкс выступил в Юридической Академии Кыргызской Республики с речью на тему "Правосудие и права человека: Взгляд Великобритании".
Уважаемый Ректор, благодарю Вас за теплый прием. Уважаемые представители правительства, парламента, и гражданского общества, уважаемые члены дипломатического корпуса и дорогие студенты.
Это большая честь для меня быть сегодня здесь в Кыргызской Государственной Юридической Академии. Мне очень приятно приехать в Бишкек в первый раз и честь общаться с такими уважаемыми людьми - мужчинами и женщинами, которые представляют будущее юриспруденции в Кыргызстане.
Мой визит в вашу страну отражает желание правительства Великобритании укреплять и расширять взаимоотношения с Кыргызстаном. Это желание было подкреплено решением об открытии посольства Великобритании в Кыргызской Республике в 2012 году, что помогло наладить более тесные связи и проводить широкий спектр мероприятий во благо народу Кыргызстана.
Я выбрал Кыргызстан в качестве одной из первых стран для посещения после моего назначения на пост государственного министра в январе текущего года так, как я знаю насколько важны вопросы правосудия для двустороннего диалога. Одним из моих ключевых задач является обеспечение лучшего понимания того, как работает система правосудия в Великобритании. Вторая моя задача - подтвердить поддержку Великобритании амбициозным планам Кыргызстана по реформе своей системы и непосредственно оценить ее прогресс.
Итак, позвольте мне начать с краткого объяснения того, как работает система правосудия в Великобритании.
Я очень горжусь тем, что Великобритания имеет выдающееся и богатое правовое наследие. Приближается 800-летие принятия Великой хартии вольностей: в 1215 году король Джон поставил королевскую печать на Великой хартии вольностей, на документе, который имел реальный и символический резонанс не только в Британии, но и во всем мире. В Хартии впервые были разграничены права граждан и права государства.
Великая хартия вольностей была первым документом, определившим основные права в Англии, и три ее положения остаются в силе по сей день. Одно из прав защищает свободу и права Англиканской церкви, другое подтверждает вольности и обычаи в Лондоне и других городах, а третье, называемое «золотым абзацем”, является самым известным (статьи 39 и 40 в оригинале от 1215 года): «Ни один свободный человек не может быть арестован, или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или изгнан, и мы не пойдем на него иначе, как по законному приговору равных ему и по закону страны. Никому не будем продавать справедливость и правосудие, никому не будем отказывать в них или их затягивать».
Когда, в 1948 году, Элеонора Рузвельт представила Всеобщую декларацию прав человека, она назвала ее Великой хартией вольностей для всего человечества - и не было никакой необходимости в дословном переводе, чтобы мир знал, что она имела в виду.
Уроки Великой хартии вольностей в течение веков показывают, что в отсутствие тех элементов, которые я только что упомянул - четких правил, широкого понимания и надлежащего применения - люди не находятся в безопасности, не являются свободными и могут пострадать от неправедной власти. Я уверен, что эти понятия находят отклик в Кыргызстане так же, как и в Великобритании.
Я также уверен, что вы согласитесь с тем, что свобода требует постоянной бдительности. В этом вопросе нельзя допускать самоуспокоенности. Мы всегда должны пересматривать нашу систему для того, чтобы она продолжала служить народу. Это непрерывный процесс.
На протяжении многих лет мы адаптировали и совершенствовали наше законодательство с учетом меняющихся обстоятельств. Недавние улучшения в нашей системе касались законодательства о взяточничестве - и я знаю, что посольство Великобритании в КР изложило те изменения на крупной конференции, проведенной здесь в 2013 году. Мы также изменили закон Великобритании о клевете, чтобы обеспечить баланс между правом одной стороны на защиту чести и достоинства и важным правом другой стороны на свободу слова.
Великая хартия вольностей была подписана 800 лет назад, с тех пор мы взяли много новых обязательств в рамках международных пактов и конвенций, таких как МПГПП ООН. Они, наряду с внутренним законодательством, диктуют то, как мы обеспечиваем отправление правосудия и защиту прав человека внутри страны и на международной арене.
Ими мы руководствуемся, когда мы рассматриваем судебное сотрудничество с нашими международными партнерами. Наши законы обязывают нас оценивать качество систем правосудия других стран и их готовность и способность защищать права человека. Мы должны смотреть на то, является ли их судебная система действительно беспристрастной и независимой; соблюдают ли их правоохранительные органы принятые стандарты; гарантирован ли доступ к справедливому судебному разбирательству независимо от расы, религии, национальности, пола, сексуальной ориентации или политических взглядов; являются ли условия содержания в тюрьмах приемлемыми; нет ли коррупционных рисков, которые могут подорвать отправление истинного правосудия.
Если у нас есть сомнения по этим вопросам, то мы не можем согласиться на сотрудничество. Действуя в нарушение наших внутренних и международных обязательств, мы обречем себя на судебные тяжбы как внутри страны, так и в рамках международного права. Принятие неправильных решений может обойтись слишком дорого не только для наших финансов, но и для нашей репутации. Репутация Великобритании, как страны с высокими стандартами беспристрастности и справедливости, несет с собой большие ожидания от наших партнеров во всем мире. Я знаю, что это особенно важно в отношении Кыргызской Республики и я понимаю, почему.
Находясь в Бишкеке, я хотел бы воспользоваться этой возможностью чтобы сказать, что правительство Великобритании полностью осознает ту чувствительность, что окружает вопрос о трагических событиях 2010 года и сильное желание привлечь виновных к ответственности.
Я также хотел бы выразить уважение к впечатляющим шагам, предпринятым властями и народом Кыргызстана в течение последних четырех лет, чтобы направить эту прекрасную страну по пути демократии, стабильности и процветания. Вы поставили перед собой амбициозную цель создать в течение нескольких лет такую систему, на которую в Великобритании ушли века. И вам уже удалось достичь многого за короткое время.
В беседах с ключевыми архитекторами кыргызских реформ я слышал, что у них есть сильная воля, чтобы завершить эту огромную и сложную работу. Я восхищаюсь преданностью этой идее тех, кто стремится реформировать систему правосудия Кыргызстана, заложив в ее основу принципы справедливости и прав человека, на благо всех.
Позвольте мне в заключение сказать, что Великобритания полностью поддерживает ваши стремления и готова предоставить практические советы и поддержку на этом пути. Я рад, что эксперты из двух наших стран приняли участие в диалоге по уголовному правосудию для обмена мнениями и повышения взаимопонимания. Правительство Великобритании будет и далее содействовать этому диалогу. Моя страна готова предложить дальнейшую помощь, чтобы содействовать вам реформировать свою систему правосудия так, чтобы она отвечала ожиданиям ваших международных партнеров, но что еще более важно, чтобы она защищала права и свободы граждан Кыргызской Республики.