Заявление министра обороны в Палате общин, 17 января 2022 года
Министр обороны Великобритании выступил в Палате общин с заявлением о ситуации в Украине.
Спасибо, господин Председатель, с вашего разрешения я хотел бы проинформировать Палату о текущей ситуации в Украине. На сегодняшний день у границы с Украиной находятся десятки тысяч российских военнослужащих.
Их развёртывание не носит регулярный характер, они вооружены танками, боевыми бронированными машинами, реактивной артиллерией и баллистическими ракетами малой дальности.
У нас, как и у наших союзников, есть законные и реальные основания для беспокойства относительно того, что конфигурация и масштабы собираемых вооружённых сил, поддерживаемых российскими воздушными и морскими ударными средствами дальнего действия, размещенными в данном регионе, могут быть использованы для проведения многоплановой операции вторжения в Украину.
Независимо от итогового решения, которое примет российское правительство относительно использования этих сил, их присутствие и степень готовности оказывают дестабилизирующий эффект и, в лучшем случае, увеличивают риски недопонимания, а в худшем — грозят открытым конфликтом.
Кроме того, в последние недели со стороны России мы наблюдаем ужесточение риторики, наращивание киберактивности и широкое распространение дезинформации, что может послужить ложным поводом для российского военного вмешательства.
Распространение ложных сведений — очень важная часть тактики Кремля. Подобные методы были использованы в 2008 году перед вторжением России в Грузию, а также в Украине в 2014 году. И сегодня снова распространяются ложные сведения.
Россия заявила, что наращивание присутствия их войск у границы с Украиной является ответом на агрессию НАТО и намерение Запада использовать Украину для того, чтобы применить в отношении России принцип «разделяй и властвуй». Правительство РФ выдвинуло нелепую версию о том, что НАТО пытается окружить Россию.
Поясню, господин Председатель, никто не пытается «властвовать» над Россией. Граница России с государствами-членами НАТО составляет лишь 1/16 от её общей протяженности. При этом сам Альянс является — и всегда был — по своей сути исключительно оборонительным союзом.
НАТО придерживается убеждения о том, что любая страна, входящая в Альянс, независимо от её размеров, по праву членства обязана обеспечивать взаимную защиту. Если кто-то нападает на одного из нас, он нападает на всех нас. В Североатлантический альянс, образованный в 1949 году двенадцатью странами-учредителями, в настоящее время входит 30 стран.
Эти страны присоединились к Альянсу не по принуждению НАТО, а путём свободного волеизъявления правительств и народов этих стран. Страны сами решают, вступать им в НАТО или нет. НАТО их не выбирает. Если Россия обеспокоена расширением Альянса, возможно, ей стоит спросить себя, почему люди, имея свободу выбора, поддерживают вступление их государств в НАТО.
НАТО — это альянс стран-единомышленников, которые не только разделяют приверженность коллективной обороне, но также разделяю общие ценности, при этом уважая суверенитет других стран. Каждая страна имеет суверенное право определять свою политику безопасности. Это фундаментальный принцип обеспечения безопасности в Европе, под которым Россия сама подписывалась ранее. Однако сейчас Россия добивается наложения вето на тех, кто вступает в НАТО.
Соединённое Королевство будет отстаивать право стран выбирать, в какие альянсы они хотят вступать. Важнее самого выбора — право на этот выбор. Во время моего недавнего визита в страны, не входящие в НАТО — Швецию и Финляндию, мне стало очевидно, что попытки Кремля диктовать, что могут или не могут выбирать суверенные государства, были отвергнуты всем остальным политическим миром.
Господин Председатель, я подчёркиваю — никто не хочет конфликта. Украинцы не стремятся к конфронтации, несмотря на незаконную аннексию их территорий в Крыму и оккупацию Донбасса. Я уверен, что простые россияне, которые ещё помнят первый чеченский конфликт и другие возникавшие ранее конфликты, тоже не хотят погрязнуть в очередном кризисе.
На прошлой неделе вопрос о выработке дипломатического решения сложившейся ситуации интенсивно обсуждался на международном уровне, в том числе в НАТО и в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Дискуссия на заседании Совета Россия-НАТО чётко продемонстрировала, что НАТО открыта для диалога с Россией по ряду вопросов о защите евроатлантической безопасности, в том числе вопросов, касающихся снижения рисков, обеспечения прозрачности, контроля за вооружением и путей взаимодействия. Но мы не намерены поощрять агрессию.
При этом мы открыты для диалога на двусторонней основе.
23 декабря Начальник штаба обороны Великобритании адмирал Тони Радакин провел беседу с российским коллегой [начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РФ] генералом армии Валерием Герасимовым. В телефонном разговоре они согласились с важностью поддержания диалога для понимания намерений друг друга и исключения просчетов.
В разговоре с президентом РФ Владимиром Путиным 13 декабря премьер-министр Великобритании выразил глубокую обеспокоенность Соединённого Королевства в связи с наращиванием численности российских войск у границы с Украиной, а также подтвердил важность работы по дипломатическим каналам для снижения напряжённости и поиска долгосрочных решений.
Министр иностранных дел Великобритании продолжает вести переговоры с Министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, в том числе, 2 декабря состоялась их личная встреча на полях заседания Совета министров ОБСЕ в Стокгольме.
Россия обладает наибольшей численностью вооруженных сил из всех стран Европы. У России славная история. Наши страны были союзниками и сражались вместе. В прошлом году мы отдали дань памяти мужеству моряков Арктических конвоев и отпраздновали 80-ю годовщину прибытия первого Арктического конвоя в СССР. Россия — ядерная держава. Ей некого бояться — ни НАТО, ни Украину, ни другие страны, которые стремятся к мирному разрешению конфликтов на европейском континенте.
Сегодня я с наилучшими намерениями приглашаю моего российского коллегу Сергея Шойгу посетить Лондон в течение следующих нескольких недель, чтобы обсудить вопросы безопасности и провести конструктивный диалог.
Позиция Великобритании по Украине также ясна. Мы безоговорочно поддерживаем её суверенитет и территориальную целостность в пределах международно признанных границ, включая Крым. Украина — независимая, суверенная страна с гордым, независимым украинским народом.
Министерство обороны Великобритании имеет давние отношения с украинскими коллегами, и мы продолжаем оказывать им поддержку во многих областях, включая содействие в обеспечении безопасности и оборонной реформы.
С 2015 года Великобритания оказывает содействие в части наращивания потенциала вооруженных сил Украины в рамках операции ORBITAL, в ходе которой было проведено обучение более 22 тысяч украинских военнослужащих. И мы сохраняем за собой право оказывать двустороннюю поддержку суверенному государству при необходимости, в тех сферах, которые обеспечат возможности для его самозащиты.
Очень важно, чтобы у Украины были возможности для самозащиты. После потери Украиной значительной части своего военно-морского флота в результате незаконной оккупации Крыма Россией, важной задачей стало оказание помощи Украине в части наращивания и поддержания её военно-морского потенциала.
Господин Председатель, мы не должны забывать о тысячах украинцев, которые отдали свои жизни, защищая свою страну, и которых каждый день убивают снайперы с другой стороны границы.
Именно поэтому в 2019 году мы расширили учебную операцию ORBITAL, включив в неё сотрудничество в военно-морской сфере. И именно поэтому в прошлом году мы согласовали ряд мер, в том числе поставку в Украину двух противоминных кораблей, а также договорились о совместном производстве восьми новых кораблей, оснащённых современными системами вооружения. Системами оборонительного вооружения.
Как я уже говорил в Палате общин на прошлой неделе, Рамочное соглашение, представленное на рассмотрение в Парламент в ноябре 2021 года, является подтверждением принципов, согласно которым Великобритания предоставляет Украине учебные и оборонительные средства для обеспечения более эффективной самозащиты.
Руководствуясь теми же принципами, сегодня в Палате общин я могу подтвердить, что в свете все более угрожающего поведения со стороны России и в дополнение к нашей текущей поддержке, Великобритания предоставляет новый пакет помощи в области безопасности для повышения обороноспособности Украины.
Мы приняли решение о поставках в Украину лёгких противотанковых оборонительных комплексов вооружения. Перед возвращением в Соединённое Королевство, британский персонал также проведет краткосрочное начальное обучение в рамках операции ORBITAL.
Данный пакет помощи в области безопасности дополняет обучение и возможности, которыми уже располагает Украина, а также те, которые предоставляют ей Великобритания и другие союзники в Европе и США. Украина имеет полное право защищать свои границы, и новый пакет помощи расширяет её возможности в этом направлении.
Позвольте пояснить: предоставляемое вооружение является оружием ближнего радиуса действия и предназначено для оборонительных целей; оно не является стратегическим оружием и не представляет угрозы для России. Оно должно применяться в целях самообороны, а британский персонал, проводящий начальную подготовку, вернётся в Соединённое Королевство после её завершения.
Премьер-министр ясно дал понять, что любые дестабилизирующие действия России в Украине станут стратегической ошибкой, которая повлечёт за собой серьёзные последствия. Именно поэтому был подготовлен пакет международных санкций, которые гарантируют наказание России в случае вторжения. При этом цену вторжения ощутит на себе не только Запад.
С 2016 года я пять раз бывал в Украине и знаю, что украинцы — гордый народ, который будет стоять и бороться за свою страну, за демократию и за свободу.
Любое вторжение будет рассматриваться не как «освобождение», а как оккупация, и я боюсь, что это может привести к огромным человеческим жертвам со всех сторон.
Текущие непростые отношения с Кремлём — это не то, что мы хотим — здесь, в Соединенном Королевстве. Так быть не должно. Соединённое Королевство уважает народ, культуру и историю России.
У нас больше общего, чем мы думаем — в культурном, историческом и технологическом плане. Мы хотим дружить с русским народом, как это было на протяжении сотен лет.
Существует мир, в котором мы можем установить взаимовыгодные отношения с Россией, сотрудничать в сферах, где у нас есть общие интересы, и сообща решать проблемы безопасности. Имеющийся разрыв велик, но преодолим.
У меня всё ещё есть надежда на то, что дипломатия возьмёт верх. А выбор между дипломатией и диалогом, либо конфликтом и его последствиями остаётся за президентом Путиным.
Настоящее поведение России не только угрожает суверенитету гордого национального государства, но также дестабилизирует международный порядок, основанный на соблюдении правил, и бросает вызов ценностям, на которых он построен.
Поэтому особенно важно, чтобы мы были солидарны с теми, кто разделяет наши ценности, включая наших союзников по НАТО и партнёров, таких как Швеция, Финляндия и Украина.