Приоритетите на правителството при преговорите за напускане на ЕС: реч на премиера
Министър-председателят Тереза Мей представи Планът за Великобритания, включващ 12-те приоритета на британското правителство при преговорите за напускане на ЕС.
Watch the Prime Minister’s speech
Преди малко повече от шест месеца британският народ гласува за промяна.
Народът гласува за едно по-светло бъдеще на страната.
Той гласува за напускане на Европейския съюз и обръщане към света.
И той направи това с широко отворени очи: приемайки, че пътят напред ще бъде несигурен на моменти, но вярвайки, че ги води към по-светло бъдеще за неговите деца и неговите внуци.
А задачата на правителството е да го изпълни. Това означава нещо повече от договаряне на нашето ново взаимоотношение с ЕС. Това означава да се възползваме от този значим момент на национална промяна, да се спрем и да си зададем въпроса каква държава бихме искали да имаме.
Моят отговор е ясен. Искам Обединеното кралство да излезе от този период на промяна по-силно, по-справедливо, по-обединено и по-устремено към бъдещето от когато и да било. Искам да сме сигурна, благоденстваща, толерантна държава – магнит за международни таланти и дом за пионерите и иноваторите, които движат световния прогрес. Искам да бъдем истински глобална Великобритания – най-добрият приятел и съсед на нашите европейски партньори, но и държава, която действа извън границите на Европа. Държава, която да гледа към света, за да гради отношения и със стари приятели, и с нови съюзници.
Искам Великобритания да бъде това, за което имаме потенциала, таланта и амбицията да бъдем. Велика, глобално търгуваща нация, която е уважавана по света, и силна, уверена и обединена у дома.
План за Великобритания
Това правителството има план за Великобритания. План, който ни дава възможност за добро споразумение навън и който ни гарантира по-добра сделка за обикновените работещи хора в страната.
Именно този план определя начина, по който ще използваме момента на промяната, за да изградим по-силна икономика и по-справедливо общество чрез провеждане на истинска икономическа и социална реформа.
Затова ще разработим и наша модерна индустриална стратегия, която ще гарантира, че всяка нация и област в Обединеното кралство може да се възползва по най-добрия начин от откриващите се възможности. Затова ще отидем още по-далеч, като реформираме нашите училища, за да гарантираме, че всяко дете ще получи знанията и уменията, от които се нуждае, за да успее във Великобритания след Брекзит. Затова, продължавайки да намаляваме дефицита, ще възприемем балансиран подход, като инвестираме в нашата икономическа структура, защото това може да трансформира потенциала за растеж на нашата икономика и да подобри качеството на живот на хората в цялата страна.
Затова ще поставим запазването на нашия ценен Съюз в центъра на всичко, което правим. Защото само чрез обединението ни като велик съюз от нации и хора ще можем да се възползваме максимално от откриващите се пред нас възможности.
Резултатът от референдума не беше решение за затваряне в себе си и оттегляне от света.
Защото историята и културата на Великобритания са дълбоко интернационалистични.
Ние сме европейска страна и сме горди с общото ни европейско наследство,но винаги сме били и продължаваме да бъдем страна, която гледа и отвъд Европа, към по-широкия свят. Ние сме една от най-расово многообразните страни в Европа, един от най-мултикултурните членове на Европейския съюз и затова – независимо дали говорим за Индия, Пакистан, Бангладеш, Америка, Австралия, Канада, Нова Зеландия, държави в Африка или тези, които са по-близо до нас в Европа – много от нас имат толкова добри приятели и близки в целия свят.
Инстинктивно ние искаме да пътуваме, да учим, да търгуваме с държави не само в Европа, но и извън границите на нашия континент. Дори сега, когато се готвим да напуснем ЕС, ние планираме следващата двугодишна среща на правителствените ръководители на Британската общност през 2018 г., което напомня за нашите уникални и достойни глобални отношения.
Послание от Великобритания към останалата част на Европа
Ето защо е важно да се признае този факт. 23-ти юни не бе моментът, в който Великобритания избра да се отдръпне от света. Това бе моментът, в който ние избрахме да изградим истински глобална Великобритания.
Знам, че тази – и останалите причини, поради които Великобритания взе това решение, – не винаги се разбират добре от нашите приятели и съюзници в Европа. И знам, че много хора се опасяват, че то може е началото на голямо разпадане на ЕС.
Но нека бъда ясна: не желая това да се случи. То няма да е в полза на Великобритания. Националният интерес на Великобритания неизменно и непреодолимо ще е свързан с успеха на ЕС. И затова се надявам, че през следващите месеци и години всички ние ще разсъждаваме върху поуките, които могат да се извлекат от решението на Великобритания да напусне.
Затова позволете ми да се възползвам от възможността да изложа причините за нашето решение и да се обърна директно към хората в Европа.
Не само поради факта, че нашата история и култура са интернационалистични, макар че това е важно. Много хора във Великобритания винаги са чувствали, че мястото на Обединеното кралство в Европейския съюз е за сметка на нашите глобални интереси и по-смелото ни участие в свободната търговия с останалия свят.
Има и други важни причини.
Нашите политически традиции са различни. За разлика от други европейски държави, ние нямаме писмена конституция, но принципът на парламентарен суверинитет се основава на нашето неписано конституционно споразумение. Имаме съвсем кратка история на децентрализирано управление – макар че то много бързо се утвърди, – както и кратка история на коалиционно управление. Обществото очаква да може да изисква висока степен на отчетност от своите правителства, в резултат на което такива силни наднационални институции като създадените от Европейския съюз не се вписват добре в нашата политическа история и начин на живот.
Макар да знам, че Великобритания понякога вероятно е била считана за неудобна държава членка, Европейският съюз се е опитвал да се справи с различията между държавите членки и техните интереси. Това води до унифицираност, а не до гъвкавост. Преговорите на Дейвид Камерън бяха един доблестен последен опит да направи така, че нещата да проработят за Великобритания – и аз бих искала да благодаря на всички останали в Европа, които му помогнаха да постигне споразумение, но истината, както знаем, е, че нямаше достатъчно гъвкавост по много важни въпроси за мнозинството от британските гласоподаватели.
Аз не смятам обаче, че тези неща се отнасят единствено за Великобритания. Великобритания не е единствената държава членка, в която има силен афинитет към отчетност и демократично управление, толкова силно интернационалистично мислене или убеждение, че различието в Европа следва да се насърчава. И затова считам, че има поука от Брекзит не само за Великобритания , но и за самия ЕС, ако той иска да успее.
Защото силата на нашия континент винаги е била в неговото многообразие. Има два начина за балансиране между различните интереси. Можеш да отговориш, като се опиташ да задържиш нещата чрез сила, затягайки смъртоносно хватката, която накрая разрушава самите неща, които искаш да защитиш. Или да уважаваш различието, дори да го харесваш, и да реформираш ЕС така, че той да се справи по-добре с прекрасното разнообразие на своите държави членки.
Така че позволете ми да кажа следното на нашите приятели в цяла Европа.
Вотът ни да напуснем Европейския съюз не беше отричане от ценностите, които споделяме. Решението да напуснем ЕС не е продиктувано от желанието да се отдалечим от вас – нашите приятели и съседи. То не бе опит да навредим на самия ЕС, нито на която и да било от неговите страни членки. Не искаме да връщаме часовника назад към дните, когато Европа не бе толкова мирна, сигурна и способна да търгува свободно. Това бе вот за възстановяване, така както ние го виждаме, на нашата парламентарна демокрация, национално самоопределение и на възможността да станем още по-глобални и интернационалистични на дело и по дух.
Ние ще продължим да бъдем надеждни партньори, желани съюзници и добри приятели.Ние искаме да купуваме вашите стоки и услуги, да ви продаваме нашите, да търгуваме с вас във възможно най-голяма степен и да работим едни с други, за да сме убедени, че всички ние сме в по-голяма безопасност, сигурност и просперитет чрез непрекъснато приятелство.
Вие ще бъдете добре дошли в нашата страна, така както се надяваме, че нашите граждани ще бъдат добре дошли във вашите страни. Във време, в което заедно сме изправени пред сериозна заплаха от нашите врагове, уникалните разузнавателни способности на Великобритания ще продължат да помагат за предпазване на хората в Европа от тероризъм. Във време на растяща тревога за европейската сигурност британските военнослужещи – мъже и жени, базирани в европейски държави,включително Естония, Полша и Румъния, ще продължат да изпълняват своя дълг.
Ние напускаме Европейския съюз, но не напускаме Европа.
И затова търсим ново и равностойно партньорство – между независима, самоуправляваща се глобална Великобритания и нашите приятели и съюзници в ЕС.
А не частично членство, асоциирано членство в Европейския съюз или нещо, което да ни остави наполовина вътре, наполовина вън. Ние не търсим модел, който вече е приет от други държави. Ние не искаме да се вкопчим в остатъците от членството при напускането си.
Не, Обединеното кралство напуска Европейския съюз. И моята задача е да договоря правилното споразумение за Великобритания в този процес.
Цели и амбиции
Ето защо днес бих искала да очертая нашите приоритети в предстоящите преговори. 12 приоритета, които водят до една голяма цел: ново, позитивно и конструктивно партньорство между Великобритания и Европейския съюз.
При договарянето на това партньорство ще се ръководим от няколко прости принципа: ще предоставим възможно най-голяма сигурност и яснота на всеки етап. И ще се възползваме от представилата се възможност да направим Великобритания по-силна,да направим Великобритания по-справедлива, както и да изградим една по-глобална Великобритания.
Сигурност и яснота
1. Сигурност
Първият приоритет е от решаващо значение. Ще предлагаме сигурност винаги, когато това е възможно.
Готови сме да започнем преговори. Това означава, че ще има взаимни отстъпки. Ще са необходими компромиси. Ще е необходимо въображение и от двете страни. И не всеки ще може да знае всичко на всеки етап.
Но съзнавам колко е важно да се осигури максимална сигурност на бизнеса, публичния сектор и на всеки човек при преминаването през този процес.
Така че там, където е възможно да предложим такава сигурност, ние ще го сторим.
Затова миналата година действахме бързо, за да дадем яснота по фермерските плащания и университетското финансиране.
И затова, тъй като отхвърляме Закона за Европейските общности, ще преобразуваме „правото на общността” – сърцевината на съществуващото право на ЕС – в британско законодателство .
Това ще даде на страната максимална сигурност при напускането на ЕС. В деня след Брекзит ще се прилагат същите правила и закони, каквито са се прилагали и преди. И британският парламент ще трябва да вземе решение за внасянето на промени в това право след подробен преглед и надлежен парламентарен дебат.
А когато става дума за парламента,има още един начин, по който бих искала да внеса сигурност. Мога да потвърдя днес, че правителството ще постави на гласуване окончателното споразумение, което ще бъде договорено между Обединеното кралство и ЕС, в двете камари на парламента, преди то да влезе в сила.
По-силна Великобритания
Вторият принцип, от който ще се ръководим, е да изградим по-силна Великобритания.
2. Контрол над нашите собствени закони
Това означава да поемем контрол над нашите собствени дела в съответствие с това, за което милиони гласуваха за напускане на Европейския съюз.
Така че си връщаме контрола над нашите закони и прекратяваме юрисдикцията на Европейския съд във Великобритания.
Напускането на Европейския съюз ще означава, че нашите закони ще се създават в Уестминстър, Единбург, Кардиф и Белфаст. И тези закони ще бъдат тълкувани не от съдиите в Люксембург, а от нашите съдилища в цялата страна.
Защото няма да сме напуснали истински Европейския съюз, ако нямаме контрол над нашите собствени закони.
3. Укрепване на Съюза
Една по-силна Великобритания предполага да сторим и нещо друго – да укрепим ценниясъюз между четирите нации на Обединеното кралство.
В този знаменателен момент повече от всякога е важно да посрещнем бъдещето сплотени, обединени от това, което ни прави по-силни – връзките, които ни свързват като народ, и нашият общ интерес от това Обединеното кралство да бъде отворена, успешно търгуваща нация в бъдеще.
Надявам се, че същият дух на единство ще бъде проявен в частност и в Северна Ирландия през следващите месеци в изборите за Народно събрание и основните партии там ще работят заедно за възможно най-бързо възстановяване на партньорското управление.
Външните работи, разбира се, са отговорност на британското правителство и, работейки по тях, ние защитаваме интересите на всички части на Обединеното кралство. Като министър-председател аз се отнасям сериозно към тази отговорност.
От самото начало съм убедена, че децентрализираните администрации следва да бъдат напълно ангажирани в този процес.
Затова правителството е създало Съвместна министерска комисия за преговорите с ЕС, така че министрите от всяка децентрализирана администрация в Обединеното кралство да могат да подпомагат процеса на планиране на нашето напускане на Европейския съюз.
Вече сме получили документ от шотландското правителство и скоро очакваме да получим такъв от уелското правителство. Двата документа ще бъдат считани за част от този важен процес. Няма да се съгласим с всичко, но очаквам с нетърпение да работим с администрациите на Шотландия, Уелс и Северна Ирландия, за да реализираме един Брекзит, който ще бъде от полза за цялото Обединеното кралство.
Част от това означава да се работи много внимателно, за да сме осигури – след като силите се приберат от Брюксел във Великобритания – във връщането на съответните права на Уестминстър и делегирането на съответните права на децентрализираните администрации на Шотландия, Уелс и Северна Ирландия.
В действията си трябва да се ръководим от принципа да гарантираме – с напускането на Европейския съюз – недопускането на нови бариери в живота ни и пред правенето на бизнес в нашия собствен Съюз.
Това означава да поддържаме необходимите общи стандарти и рамки на нашия вътрешен пазар, упълномощавайки Обединеното кралство като отворена, търговска нация да сключва най-добрите търговски сделки в цял свят и защитавайки общите ресурси на нашите острови.
Бих искала отново ясно да подчертая, че в изпълнение на това, взетите вече решения от децентрализираните администрации няма да бъдат отменяни.
4. Поддържане на Общата зона за пътуване с Ирландия
Не можем да пропуснем факта, че при напускането Обединеното кралство ще има обща сухопътна граница с ЕС и поддържането на Обща зона за пътуване с Република Ирландия ще бъде важен приоритет за Обединеното кралство в предстоящите разговори.
Между Обединеното кралство и Република Ирландия съществува Обща зона за пътуване от много години. Всъщност тя бе създадена преди всяка от двете държави да стане член на Европейския съюз. Семейните връзки и близките взаимоотношения, свързващи двете страни, означават, че между нас винаги ще съществува специално взаимоотношение.
Затова ние ще работим за намирането на практическо решение, което да даде възможност за поддържането на Общата зона за пътуване с Република Ирландия, като едновременно с това защитаваме неприкосновеността на имиграционната система на Обединеното кралство.
Никой не желае да се върне към границите от миналото, затова намирането на практическо решение в най-кратко време ще се превърне в наш приоритет.
По-справедлива Великобритания
Третият принцип е свързан с изграждането на по-справедлива Великобритания. Това означава да гарантираме справедливост на всеки, който живее и работи в тази страна.
5. Контрол над имиграцията
Затова ще направим необходимото да поемем контрола над имиграцията от Европа към Великобритания.
Ще продължим да привличаме най-умните и най-способните за работа и обучение във Великобритания – всъщност отвореността към международния талант трябва да остане едно от отличителните предимства на страната ни – но този процес трябва да бъде управляван правилно, така че нашата имиграционна система да служи на националния интерес.
Така ще си върнем контрола над броя хора, пристигащи от ЕС във Великобритания.
Контролираната имиграция може да носи големи ползи – запълване на недостиг от умения, предоставяне на обществени услуги, превръщане на британския бизнес във водещ, какъвто често е, но когато броят е прекалено голям, държавната подкрепа за системата се задъхва.
През последното десетилетие сме свидетели на рекордни нива нетна имиграция във Великобритания и този обем оказва натиск върху обществени услуги като училищата, напряга нашата инфраструктура, особено жилищната, и оказва натиск за снижаване на работната заплата на хората от работническата класа. Заемайки поста министър на вътрешните работи шест години, аз съм наясно, че по принцип не е възможно да се контролира имиграцията, когато има свободно движение от Европа към Великобритания.
Великобритания е открита и толерантна държава. Винаги ще искаме имиграция, особено висококвалифицирана имиграция, винаги ще искаме имиграция от Европа и винаги ще посрещаме отделни имигранти като приятели. Но посланието на обществото преди и по време на кампанията за референдума бе ясно: Брекзит трябва да означава контрол върху броя лица, идващи от Европа във Великобритания. И това ще се случи.
6. Права на граждани на ЕС във Великобритания и на британски граждани в ЕС
Справедливостта изисква да решим друг проблем възможно най-скоро. Искаме да гарантираме правата на гражданите на ЕС, които вече живеят във Великобритания, както и правата на британците в други страни членки във възможно най-кратък срок.
Казах на останалите лидери в ЕС, че веднага можем да дадем на хората сигурността, от която се нуждаят, и да постигнем такова споразумение сега.
Много от тях застават зад такова споразумение – един или двама не са съгласни, но искам всички да знаят, че за Великобритания остава приоритет – a и за много други държави членки – да разреши това предизвикателство възможно най-скоро. Защото така е правилно и справедливо.
7. Защита правата на работещите
Една по-справедлива Великобритания е страна, която ще защитава и ще се грижи за правата на хората на работното място.
Затова при трансформиране сърцевината на европейското законодателство в нашите вътрешни регулации ние ще осигурим защита и запазване правата на работещите.
В действителност под мое ръководство правителството ще защити правата на работещите, предвидени в европейското законодателство, и ще ги надгради. Защото това консервативно правителство ще стори необходимото правната защита на работещите да бъде съобразена с променящия се трудов пазар – и гласовете на работещите за първи път да бъдат чути от бордовете на котираните на борсата фирми.
Истински глобална Великобритания
Но голямата награда за тази страна – открилата се възможност пред нас – е да използваме този момент да изградим истински глобална Великобритания. Страна, която се обръща към стари приятели и нови съюзници. Велика, глобална търговска нация. И един от най-големите привърженици на свободната търговия навсякъде по света.
8. Свободна търговия с европейските пазари
Тя започва с нашите близки приятели и съседи в Европа. Така че приоритетно ние ще се стремим към смело и амбициозно Споразумение за свободна търговия с Европейския съюз.
Този аргумент би позволил възможно най-свободна търговия на стоки и услуги между Великобритания и страните членки на ЕС. Той ще осигури на британските компании максимална свобода да търгуват в рамките на европейските пазари – и ще позволи на европейския бизнес да прави същото във Великобритания.
Но искам да съм ясна. Това, което предлагам, не означава членство в Единния пазар на ЕС.
Европейските лидери много пъти са казвали, че членството означава приемане на „четирите свободи” – на стоки, капитали, услуги и хора. Излизането от ЕС, но оставането в Единния пазар, ще означава спазване на правилата и регулациите на ЕС, въплъщаващи тези свободи, без да имаме право на глас какви да бъдат тези правила и регулации. Това ще означава да приемем ролята на Европейския съд, който ще продължава да има пряка юридическа власт в нашата страна.
Това във всички случаи ще означава въобще да не напуснем ЕС.
И затова двете страни в кампанията за референдума ясно заявиха, че вот за напускане на ЕС, ще означава вот за напускане на Единния пазар.
Така че не се стремим към членство в Единния пазар. Вместо това ние се стремим да имаме възможно най-голям достъп до него чрез ново, всеобхватно, смело и амбициозно Споразумение за свободна търговия.
Това споразумение може да заимства елементи от настоящите механизми на Единния пазар в определени области – във връзка с износа на коли и камиони, например, или свободата на предоставяне на финансови услуги през националните граници, защото няма смисъл да започваме отново от нулата, когато Великобритания и останалите държави членки са се придържали към същите правила толкова много години.
Но аз уважавам изразената от европейските лидери позиция, които ясно я заявиха така, както аз заявявам своята. Така че важна част от новото стратегическо партньорство с ЕС, към което се стремим, ще бъде постигането на възможно най-голям достъп до Единния пазар, на напълно реципрочна основа, чрез всеобхватно Споразумение за свободна търговия.
И тъй като ще престанем да бъдем членове на Единния пазар, от нас няма да се изисква да плащаме огромни суми в бюджета на ЕС. Може да има конкретни европейски програми, в които бихме могли да участваме. Ако е така, а това ще решим ние, разумно е да направим съответна вноска. Но принципът е ясен: ще бъде затворена страницата, в която Великобритания прави огромни ежегодни вноски в Европейския съюз.
9. Нови търговски споразумения с други държави
Но не е само търговията с ЕС, от която следва да се интересуваме. Глобална Великобритания трябва да бъде свободна да сключва търговски споразумения и с държави извън Европейския съюз.
Но колкото и ясно да е, че търговията с ЕС е важна и ще си остане такава, Обединеното кралство трябва да увеличи значително търговията си с най-бързо растящите пазари в света.
След присъединяването към ЕС търговията на Обединеното кралство като дял от БВП остава до голяма степен непроменена. Затова е време Великобритания да излезе в големия свят и да преоткрие ролята си на голяма, глобална, търговска нация.
Това е такъв приоритет за мен, че когато станах министър-председател, аз за пръв път създадох Министерство на външната търговия, ръководено от Лиъм Фокс.
Ние искаме да излезем в големия свят, да търгуваме и да правим бизнес навсякъде по света. Държави като Китай, Бразилия и страните от Залива вече са заявили интереса си към сключване на търговски споразумения с нас. Започнали сме дискусии за бъдещи търговски връзки с държави като Австралия, Нова Зеландия и Индия. А новоизбраният президент Тръмп заяви, че Великобритания не е “в края на опашката” за търговско споразумение със Съединените щати – най-голямата икономика в света, а е на първа линия.
Знам, че поставянето на акцент върху сключването на търговски споразумения с държави извън Европа доведе до поставянето на въпроси дали Великобритания се стреми да остане член на Митническия съюз на ЕС. И вярно е, че пълното членство в Митническия съюз ни пречи да договорим наши собствени всеобхватни търговски споразумения.
Искам Великобритания да може да договаря свои собствени търговски споразумения. Но също така искам възможно най-безпроблемна безмитна търговия с Европа и трансгранична търговия в нея.
Това означава, че не искам Великобритания да бъде част от Общата търговска политика и че не искам да бъдем обвързани от Общата външна тарифа. Това са елементи на Митническия съюз, които ни пречат да сключваме наши собствени всеобхватни търговски споразумения с други страни. Но искам да имаме митническо споразумение с ЕС.
Дали това означава, че ще трябва да постигнем изцяло ново митническо споразумение,да станем асоцииран член на Митническия съюз по някакъв начин, или да останем страна по някои елементи от него, нямам предварително оформена позиция. Оставам открита за начините по които трябва да го направим. В случая не са важни средствата, а целите.
И тези цели са ясни: искам да премахна в максимална степен преградите пред търговията. И искам Великобритания да бъде свободна да създаде свои собствени тарифни схеми в Световната търговска организация, което означава, че можем да постигнем нови търговски споразумения не само с Европейския съюз, но и със стари приятели и нови съюзници извън Европа.
10. Най-доброто място за наука и иновации
Глобална Великобритания трябва да бъде и държава, която е устремена към бъдещето. Това означава да бъде едно от най-добрите места в света за наука и иновации.
Едно от големите ни предимства като нация е широтата и дълбочината на нашите академични и научни общности, подкрепени от някои от най-добрите в света университети. А имаме и богата история на водещи и подкрепящи най-модерните изследвания и иновации.
Така че ще приветстваме и споразумение за продължаване на сътрудничеството с европейските ни партньори по значими научни, изследователски и технологични инициативи.
От космическите изследвания до чистата енергия и медицинските технологии Великобритания ще остане водеща в колективните усилия за по-добро разбиране и подобряване на света, в който живеем.
11. Сътрудничество в борбата с престъпността и тероризма
Глобална Великобритания ще продължи да си сътрудничи със своите европейски партньори във важни области като престъпност, тероризъм и външни работи.
Всички в Европа сме изправени пред предизвикателствата, свързани с трансгранична престъпност, смъртоносна терористична заплаха и опасности, породени от враждебни държави. Всички ние споделяме общи интереси и ценности – ценности, които бихме искали да намерят проекция в целия свят.
С нарастването на заплахите за нашата обща сигурност, нашият отговор не може да бъде намаляване на сътрудничеството помежду ни, а да работим още повече заедно. Затова искам нашето бъдещо взаимоотношение с Европейския съюз да включва практически споразумения по въпроси, свързани с правоприлагането и обмена на разузнавателни материали с други съюзници на ЕС.
Гордея се с ролята, която Великобритания играеше и ще продължава да играе за засилване на сигурността в Европа. Великобритания бе водеща в Европа по отношение на мерките, които са необходими за запазване сигурността на нашия континент – било чрез въвеждане на санкции срещу Русия след действията й в Крим, чрез работата й за мир и стабилност на Балканите или за укрепване на външната граница на Европа. Ние ще продължим да работим тясно с нашите европейски съюзници в областта на външната и отбранителната политика, дори след като напуснем ЕС.
Постепенен подход
12. Гладък, систематичен Брекзит
Tова са приоритетите за предстоящите преговори – приоритети, които ще помогнат за разбиране на нашия стремеж към постигане на една по-силна, по-справедлива, глобална Великобритания.
Те са основата за ново, силно, конструктивно партньорство с Европейския съюз – партньорство на приятели и съюзници, на интереси и ценности. Партньорство за по-силен ЕС и силно Обединено кралство.
Но има още една цел, която си поставяме. Защото както вече споменах, не е в интерес на никого да настъпи разрив в бизнеса или заплаха за стабилността при преминаването ни от сегашното взаимоотношение към ново партньорство с ЕС.
С това нямам предвид, че ще се стремим към някаква форма на неограничено преходно положение, застинали завинаги в своего рода неизменен политически капан. Това няма да е добре за Великобритания, но смятам, че няма да е добре и за ЕС.
Вместо това бих искала да сме постигнали споразумение за нашето бъдещо партньорство до приключването на двугодишния процес по Член Петдесети. От този момент нататък ние вярваме, че поетапният процес на въвеждане, в който ще участват както Великобритания, така и институциите на ЕС и страните членки, ще осигури необходимата подготовка за въвеждане на новите споразумения, които ще бъдат подписани помежду ни във взаимноизгоден интерес. Това ще даде на бизнеса достатъчно време да планира и да се подготви за новите споразумения.
Те може да са свързани с нашия имиграционен контрол, митнически системи или начина, по който ще си сътрудничим по наказателноправни въпроси. Или може да касаят бъдещата законова и регулаторна рамка за финансовите услуги. По всеки въпрос времето, което ни е нужно за преход, може да е различно. Някои договорености може да бъдат въведени много бързо, други може да отнемат повече време. Вероятно е преходните договорености, на които разчитаме, да подлежат на преговори.
Но целта е ясна: ще работим за избягване на деструктивен разрив и ще направим всичко по силите си за поетапно въвеждане на новите споразумения в процеса на преминаване на Великобритания и ЕС към ново партньорство.
Правилното споразумение за Великобритания
Това са целите, които сме си поставили. Доколкото е възможно те да бъдат изпълнени. Контрол над собствените ни закони. Укрепване на Обединеното кралство. Поддържане на Общото пространство за пътуване с Ирландия. Контрол над имиграцията. Права за гражданите на ЕС във Великобритания и на британските граждани в ЕС. Повишаване правата на работещите. Свободна търговия с европейските пазари. Нови търговски споразумения с други държави. Водеща роля в науката и иновациите. Съдействие в престъпността, тероризма и външните работи. И поетапен подход с изпълнение на плавен и систематичен Брекзит.
Това е рамката на сделката, която ще предизвести ново партньорство между Обединеното кралство и ЕС.
Това е всеобхватен и внимателно обмислен план, който се фокусира върху крайните резултати, а не само върху средствата – с поглед непоколебимо насочен към бъдещето и към това каква държава ще бъдем, когато напуснем ЕС.
Той отразява усилената работа на много от присъстващите днес в тази зала, които са работили неуморно за обединяването му и за подготовката на тази държава за предстоящите преговори.
Знам, че той ще бъде поставен на разискване и обсъждан подробно. Това е съвсем правилно. Но тези, които ни карат да разкрием повече – например съвсем конкретни детайли от нашата стратегия за преговори, областите, с които бихме направили компромис, нещата, за които считаме, че може да постигнем баланс, не работят в полза на националния ни интерес.
Защото това не е игра и сега не е моментът за противопоставяне само заради самото противопоставяне. Това са решаващи и чувствителни преговори, които ще определят интересите и успеха на нашата държава за много години напред. Затова от съществено значение е да сме дисциплинирани.
Както вече съм заявявала и ще продължавам да твърдя, всяка излишна дума и всеки шумен медиен репортаж ще ограничат възможностите ни за осигуряване на необходимата сделка за Великобритания. Нашите опоненти в Европейската комисия са наясно с това и спазват дисциплина. И министрите в това правителство го знаят, поради което ние също ще спазваме дисциплина.
Затова дори и някои хора да го намират за смущаващо, правителството няма да се поддаде на натиска да каже повече от това, което вярвам, че е в наш национален интерес да се каже. Защото не е моя работа да запълвам вестникарските колони, а да осигуря правилното споразумение за Великобритания. И това е, което възнамерявам да направя.
Ново партньорство между Великобритания и Европа
Уверена съм, че споразумение или ново стратегическо партньорство между Обединеното кралство и ЕС може да бъде постигнато.
Смятам така на първо място защото след като проведох разговори с почти всички лидери от всяка страна членка на ЕС и след като разговарях с ръководни фигури от Европейските институции, включително президентите Туск, Юнкер и Шулц, и след като моите колеги от Кабинета Дейвид Дейвис, Филип Хамънд и Борис Джонсън направиха същото със своите колеги, съм убедена, че голямото мнозинство иска позитивно взаимоотношение между Обединеното кралство и ЕС след Брекзит. Също така съм уверена, че целите, които поставям днес, съответстват на нуждите на ЕС и на неговите страни членки.
Поради тези причини нашите цели включват предложение за Споразумение за свободна търговия между Великобритания и Европейския съюз и изрично изключват членство в Единния пазар на ЕС. Защото когато лидерите на ЕС казват, че вярват в неделимостта на четирите свободи на Единния пазар, ние уважаваме тази позиция. Когато 27-те страни членки заявяват, че искат да продължат своя път в рамките на ЕС, ние не само уважаваме този факт, но и го подкрепяме.
Защото не искаме да подкопаваме Единния пазар и не искаме да подкопаваме Европейския съюз. Искаме ЕС да бъде успешен и искаме оставащите страни членки да просперират. И, разбира се, искаме същото за Великобритания.
Втората причина, поради която вярвам, че е възможно да се постигне добро споразумение е, че споразумението, което описах днес, следва икономически рационалната логика, към която Великобритания и ЕС трябва да се стремят. Защото търговията не е самоцелна игра: повече от нея прави всички ни по-благоденстващи. Свободната търговия между Великобритания и Европейския съюз означава повече търговия, а повече търговия означава повече работа и повече генериране на благосъстояние. Издигането на нови бариери пред търговията междувременно означава обратното: по-малко търговия, по-малко работни места, по-нисък растеж.
Третата и последна причина, поради която вярвам, че можем да постигнем добро споразумение, е, че сътрудничеството между Великобритания и ЕС е необходимо не само когато става въпрос за търговия, но и когато става въпрос за нашата сигурност.
Великобритания и Франция са единствените две ядрени сили в Европа. Ние сме единствените две държави с постоянни места в Съвета за сигурност на ООН. Въоръжените сили на Великобритания са изключително важна част от колективната отбрана на Европа.
Нашите разузнавателни способности, които са уникални в Европа, вече са спасили безброй животи в много терористични заговори, осуетени в държави от целия континент. След Брекзит Великобритания иска да бъде добър приятел и съсед по всякакъв начин, а това включва и защита на безопасността и сигурността на всички наши граждани.
Така че аз вярвам, че рамката, която очертах днес, е в интерес на Великобритания. Тя е в интерес на Европа и в интерес на останалата част от света.
Но нека да бъда ясна. Великобритания иска да остане добър приятел и съсед на Европа. Въпреки това знам, че има такива гласове, които призовават към наказателна сделка, която наказва Великобритания и разубеждава други държави да поемат по същия път.
Това би било пагубен и себеразрушителен акт за страните в Европа. И не би било акт на приятелство.
Великобритания няма да приеме и в действителност ние не бихме могли да приемем такъв подход. И макар че съм сигурна, че такъв сценарий никога няма да се случи и съм уверена, че може да се стигне до позитивно споразумение, искам да съм също толкова ясна, че за Великобритания е по-добре да няма сделка, отколкото да се стигне до лоша такава.
Защото ние пак бихме могли да търгуваме с Европа. Бихме били свободни да сключваме търговски сделки по света. И бихме имали свободата да определяме конкурентни данъчни ставки и да възприемаме политиките, които биха привлекли във Великобритания най-добрите компании и най-големите инвеститори в света. И ако сме изключени от достъп до Единния пазар, бихме били свободни да променим основата на британския икономически модел.
Но за ЕС това би означавало нови бариери пред търговията с една от най-големите икономики в света. Това би застрашило инвестициите във Великобритания на компании от ЕС, възлизащи на повече от половин трилион британски лири. Би означавало загуба на достъп на европейските фирми до финансовите услуги на Лондонското сити. Би поставило в риск износа на ЕС към Великобритания на стойност от около 290 милиарда британски лири всяка година. И би разрушило усъвършенстваните и интегрирани снабдителски вериги, на които разчитат много компании в ЕС.
Важни сектори от икономиката на ЕС също биха пострадали. Ние сме важен и доходоносен експортен пазар за европейската автомобилна индустрия, както и пазар за такива сектори като енергетика, храни и напитки, химикали, фармацевтика и селско стопанство. Тези сектори осигуряват работа на милиони хора в Европа. Аз не вярвам, че лидерите на ЕС ще кажат на немските износители, френските фермери, испанските рибари, младите безработни в Еврозоната и милиони други хора, че искат да ги направят по-бедни, само за да накажат Великобритания и да наложат своята политическа позиция.
По всички тези причини и поради нашите общи ценности и дух на добра воля, който съществува от двете страни, съм уверена, че ще вървим по по-добър път. Уверена съм, че може да се стигне до позитивно споразумение.
Правилно е правителството да се подготвя за всеки възможен сценарий, но да го прави със съзнанието, че конструктивният и оптимистичен подход към преговорите, които предстоят, е в най-добър интерес на Европа и на Великобритания.
Заключение
Ние не подхождаме към тези преговори с очакване за провал, а с очакване за успех.
Защото ние сме велика, глобална нация, която има толкова много да предложи на Европа и на света.
Една от най-големите и силни икономики в света. С най-добрите разузнавателни служби, най-смелите въоръжени сили, най-ефективната твърда и мека сила, и с приятелства, партньорства и съюзи на всеки континент.
И още нещо много важно. Основната съставка за нашия успех. Силата и подкрепата на 65 милиона души, които имат желание да го осъществим.
Защото след цялото разделение и несъгласие държавата се обединява.
Референдумът на моменти прокарваше разделителни линии. А преодоляването на тези разделения изисква време.
Но една от причините, поради които британската демокрация е толкова успешна през годините е, че силата на нашата идентичност като една нация, уважението, което проявяваме един към друг като сънародници, и значението, което придаваме на нашите институции, означава, че след като има проведено гласуване, всички уважаваме резултатите от него. Победителите поемат отговорността да действат великодушно. Победените поемат отговорността да уважат легитимността на резултата. И държавата се обединява.
Именно това наблюдаваме днес. Бизнесът не призовава за отхвърляне на резултата, а планира да го превърне в успех. По-голяма част от Камарата на общините гласува да се залавяме за работа. И мнозинството от хората, независимо от това как са гласували, също искат от нас да се залавяме за работа.
Това точно и ще направим.
Няма просто да формираме ново партньорство с Европа, а ще изградим по-силна, по-справедлива и по-глобална Великобритания.
И нека това да бъде завещанието на нашето време. Наградата, за която работим. Мястото, на което ще се озовем, след като приключат преговорите.
И нека го направим не за себе си, а за тези, които идват след нас. За децата и внуците на тази държава.
Така че когато бъдещите поколения погледнат назад към това време, да ни съдят не само според решението, което сме взели, но и според това какво сме постигнали с това решение.
Те ще видят, че сме им очертали по-светло бъдеще.
Те ще знаят, че сме построили една по-добра Великобритания.
Updates to this page
Публикувано на 17 януари 2017Последна актуализация 3 февруари 2017 + show all updates
-
Added translation
-
First published.